以效能建设为契机 切实加强乡镇受理室服务平台建设

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1、以效能建设为契机切实加强乡镇受理室服务平台建设以效能建设为契机切实加强乡镇受理室服务平台建设推动效能建设，促进依法行政，确保政令畅通，提高工作效率，进一步改进思想作风和工作作风，是提高乡镇服务水平和办事效率，切实加强乡镇受理室服务平台建设的助推器和指向标。一、目前乡镇受理室运行中存在的问题及成因全县乡镇受理室发展至今已近5年，其发展的初衷是通过开展集中服务，提高工作效率，方便群众办事，改善政府形象。5年来的实践表明，乡镇受理室在方便群众、改善服务上起到了一些积极的作用，但离预定目标还有不小的距离。（一）存在的主要问题。1、

2、办理服务事项少，进驻项目有限。一些乡镇受理室主要依托医疗、计生等一二个事项进行办公，才得以维持，保持门常开，人常在。2、人员不到位。部分工作人员经常借机出差、进村或承担其它工作，造成人员不能坚守岗位，工作时断时续。3、工作停顿。个别乡镇受理室长期没有人坐班，全年没有基层站所开展服务，没有受理任何业务事项。（二）存在问题的主要成因。造成乡镇受理室运行困难重重，运行效果不如人意的原因比较复杂，从主观上看，有宣传、认识上的因素，从客观上看，有定位与农村实际不相符、操作与现行体制不对接等因素，其中客观因素是主要的。1、宣传不够。在

3、农村有80%以上的群众不知道有为民办事受理室。即便民服务中心，或者不清楚乡镇受理室的职能和作用，造成群众找受理室要求提供服务的寥寥无几。2、大多数干部群众对乡镇受理室的作用认识不足。一是认为受理室提供的服务不是大多数农村群众所需要的，农村群众最需要的是信访调解、农业科技服务、法律援助，按目前的运行机制，受理室重视的是行政服务，对群众最需要的服务力不能及。二是认为受理室集中设立办公窗口是多余的。认为乡镇各站所办公地点相对集中，设立中心意义不大。三是认为各站所在受理室设窗口限制了职能的发挥。本来可以进村入户服务的，农民反过来需

4、要到受理室办理，增添麻烦，比如救济补贴等；有些事项到职能站所可以一次办结的，现在需要受理室和站所来回跑，效率低下，比如计生服务及农民建房审批等。3、服务事项少造成人员闲置。由于经济发展水平不高等因素，当前农民要求提供行政服务的事项不多，多数服务事项和行政事项需要直接到县级职能科室办理，受理室一些服务人员长期清闲。而同时，乡镇和各职能站所人员编制紧缺，镇经济和其它中心工作多，如招商引资、项目建设、安全生产、突发性信访事件处置、道路硬化涉及到的拆迁等。4、职能站所工作性质限制，进驻中心阻力大。一是工作条件限制，不方便进驻。如派

5、出所，因为业务全部与上级联网，又有保密要求；计生服务站涉及B超等器械检查等；信访办工作环境噪杂，也需要为举报人保密，影响了这些单位的进驻。二是工作地点限制，无法进驻。如办理企业法人登记、办理营业执照工商户需要直接到县里办理，受理室窗口形同虚设；土管所涉及实地勘察，无法在受理室服务，影响了这些单位的进驻。四是服务时间限制，难以不间断进驻。如民政所主要服务项目为发放低保金、优抚金等，多为阶段性工作，大多数时间在乡镇受理室没有服务项目，影响进驻效果。二、办好乡镇受理室的几点建议虽然乡镇受理室在运行中出现这样那样的问题，但笔者认为

6、，乡镇受理室建设的初衷是好的，体现了行政体制改革和行政服务阶段性方向，在一定程度上也确实为群众办了一些实事、好事，如有些乡镇在信访服务和一些代理服务上为群众提供了便利等。群众对受理室确有一定的现实需要，受理室也有必要、有能力为群众提供一些便利服务，但具体操作上应因地制宜，适应广大群众，改进服务内容和服务方式，把虚事做实，实是做好。（一）明确指导思想、规范服务内容和方式。1、在服务的指导思想上。根据乡镇和各职能站所与市县不同的特点和农村群众的实际需要，淡化行政服务，突出政策服务、事务服务、技术服务、咨询服务，增强服务的针对性

7、和实际效果。2、在服务内容和方式上。一是在办公条件具备的情况下，会计核算中心和信访办进驻，经常性办公，受理室主任和这些单位工作人员必须坚守岗位，保证门常开，让群众随时能找到人，并有专业人员提供有关服务。二是民政、涉农服务、司法等人员进驻，保留窗口，定期办公。三是建立文件查阅处，开展政策咨询文件查询服务，将党和政府的各项政策，以及各级各部门非保密性文件集中在受理室窗口，由受理室代管，随时接受群众咨询和查询。四是开展预约服务和服务，群众有什么要求，不管是不是进驻项目，不管是不是在服务单位办公时间之内，都应协调这些单位按时提供优

8、质服务。能上门服务的，提倡上门服务。3、在内部管理上。设中心主任1名，由责任心强、协调能力强的干部担任，明确要求不参与其它工作，并由镇主要领导挂帅，专职负责中心的日常管理，如：协调有关服务部门，安排各服务单位服务类型和服务时间，负责接待群众，向群众广泛宣传告知，对服务单位服务情况进行督促、监督、考核、评