曹玉书：经济转型背景下的中国区域发展战略

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1、曹玉书：经济转型背景下的中国区域发展战略　　我讲六个题目；　　一、如何熟悉西部地区？特别是西部大开发在整个区域方面占的区域，首先要明确区域战略在整个区域发展中具有重大的意义，这个意义体现在如何发现区域题目，事关经济的长远发展和区域布局还有社会的***稳定。　　我们国家改革开放以来在区域发展战略上实际上有一个清楚的脉络的，改革开放早期***就提出了两个大构想，接着又构成了新十年的西部大开发的战略构想，***在改革开放正好进进到一些关键的时刻，它就提出了两个大局的战略构想；　　1、沿海地区要加快对外发展，从而带来内地的发展；2、发展到一定的时候又要求沿海拿

2、出更多的气力帮助内地的发展；关于第一个大局从1988年提出，经过十几年的努力是见到了明显的成效，沿海地区得到了发展，同时又出现了沿海和内地发展差距的题目，到了上世纪末期1999年，作为第三代领导核心的***同道，明确的指出实施西部大开发是全国发展的一个大战略，从现在起要作为党和国家的一大责任。也就是说上世纪末就开始进进了第二个大局；第二个大局就是西部大开发，首先就触及到西部地区的范围，这个希特范围非常的大，从国土面积来看占全国的74.5%，从人口的比例看占27.5%，从GDP的情况来看占全国的比重比较小，当初只有17%，大往年也是18.7%。对实施西部

3、大开发战略这个意义应当是全球达成共叫的，也会到达长治久安。西部有80%的贫困人口，现在又划分一下，最少这80%的人口也在西部地区，有5个少数民族自治区，30个民族自治州，所以说贫困题目、民族题目、边疆的安定题目都集中在西部地区。所以说西部大开发能不能把西部地区弄起来，确确切实在政治上是很有题目的。　　再说我们的党提出的两个构想，第一个大局进进又不接着实施第二个大局就意味这你能不能履行承诺，这个从政治上讲是非常重要的。从经济上看，提出西部大开发的构想恰好是亚洲金融危机和国内供给不足，为了解决我们整个发展的空间题目，解决东部地区资源不足，市场希夷，劳动力上

4、涨的实现，西部大发必须实行。固然从可延续发展来看，由于西部地区是我们国家生态建设的根本频道，所以要解决我们国家可延续发展题目，要构建国家生态安全屏障也加快西部大开发实施。　　那末西部大开发一个思路就是要对西部地区实行以点带面、以点传线，以线带面这么一个发展思路。它的任务包括干强基础设施建设等等各方面。目前看来西部大开发通过十年夺得实践证明了战略是可行，对西部的发展起到作用。现在的题目就是西部大开发进进了十年以后，有一些题目；一个题目就是西部大开发西部得到了政策的支持，而中部就提出了西部大开发，东部率先发展，那我们中部就会塌陷，因此就要求实施中部崛起战略

5、。东北说我们应当发挥老产业基地的上风，应当销售西部大开发的一些政策，因此就提出了东部振兴的要求，在这类情况下，由于各方面的反映非常强烈，最后提出区域发展整体战略四句话的口号：西部大开发、东北振兴、中部崛起、东部率先。　　这个口号提出就誉为整体发展的构想，这样的情况来看照顾了各个地区，从负面来看如何突出重点？到了2011年在总结西部大开发十年经验的时候，中心也熟悉到最区域发展的四句话有一些政策的说法。所以在6月28号的会议上，研究深进实施西部大战略的整体思路和政策措施。这个会由总书记支持，这个会议提出，今后10年是深进推动西部大开发承前启后的关键时期，西

6、部地区繁华、发展、稳定事关各族群众的福祉，事关进程的改革开放和现代化建设全局，时关国家的长安，时关中华民族伟大复兴。会议夸大、西部地区具有特素重要的战略地位，应当给予特素的政策支持。要从财政、税收、投资、金融、产业、土地、价格、生态建设、人才、绑缚等方面进一步完善扶持政策，进一步加大资金投进，进一步体现项目倾斜。　　从中心《关于甚么实施西部大开发战略的若干意见》来看，这里面夸大地位：西部大开发在我国区域调和发展整体战略中区别优先地位，在构建***社会中具有基础地位，在可延续发展中区别特殊地位；这六个字三个概念就明确了西部大开发的地位和作用。从目标来看：

7、始终把发展作为第一要务，到2015年，西部地区特点上风产业体系初步构成，经济总量比2008年翻一番。这是中心在这个文件里面明确提出来的，里面还加强交通等等的一系列政策措施。从以上中心这些精华来看，西部大开发在整个区域发展格式中应当具有更高的重要，固然不是说其他地区不重要。　　二、新十年西部大开发的突出特点是甚么？　　我以为突出特点是在加强基础设施建设和生态保护的同时感觉发展特点上风产业，这是新十年河过往十年西部大开发的一个很重要的不同。那末前十年在西部大开发的早期，从国家政策来讲是不主张西部地区发展产业，当初国务院领导同道曾有一个名言：在西部大开发进程

8、中西部地区一个项目也不上。这个说法的理解应当正确的理解，实在不是说西部地区不上项目，而是国家拿