《基本制度与政策》考前辅导讲义（六）

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1、《基本制度与政策》考前辅导讲义（六）第6讲规划设计与工程建设管理制度与政策（下）一、内容提要：1、招投标与建设监理2、建设工程施工与质量管理二、考试要求：熟悉招投标与建设监理，建设工程施工与质量管理。第三节招投标与建设监理一、建设工程的招标投标管理为了规范招标投标活动，全国人民代表大会于1999年8月通过了《中华人民共和国招标投标法》。1、建设工程招标投标的范围在中华人民共和国境内进行下列工程建设项目包括项目的勘察、设计、施工、监理以及与工程建设有关的重要设备、材料等的采购，必须进行招标：(1)大型基础设

2、施、公用事业等关系社会公共利益、公众安全的项目；(2)全部或者部分使用国有资金投资或者国家融资的项目；(3)使用国际组织或者外国政府贷款、援助资金的项目；(4)法律或者国务院对必须进行招标的其他项目的范围有规定的，依照其规定。例题：下列必须进行招标的包括（）。A、大型基础设施、公用事业等关系社会公共利益、公众安全的项目B．全部或者部分使用国有资金投资或者国家融资的项目C．使用国际组织贷款、援助资金的项目D．自住住宅E使用外国政府贷款、援助资金的项目答案：ABCE解析：自住住宅可以不采取招标形式，因此，AB

3、CE是正确的。　2、建设工程招标投标的原则　(1)招标投标活动应当遵循公开、公平、公正和诚实信用的原则；　(2)任何单位和个人不得将依法必须进行招标的项目化整为零或者以其他任何方式规避招标；　(3)依法必须进行招标的项目，其招标活动不受地区或者部门的限制。　3、对建设工程招标的管理　1)招标分为公开招标和邀请招标。公开招标，是指招标人以招标公告的方式邀请不特定的法人或者其他组织投标；邀请招标，是指招标人以投标邀请书的方式邀请特定的法人或者其他组织投标。国家和地方重点项目，如不适宜公开招标的，经批准，可以进

4、行邀请招标。招标人采用公开招标方式的，应当发布招标公告。招标公告应当载明招标人的名称和地址、招标项目的性质、数量、实施地点和时间以及获取招标文件的办法等事项。招标人采用邀请招标方式的，应当向三个以上具备承担招标项目的能力、资信良好的特定的法人或者其他组织发出投标邀请书。例题：招标人采用邀请招标方式的，应当向（）个以上具备承担招标项目的能力、资信良好的特定的法人或者其他组织发出投标邀请书。A、2B．3C．4D．5答案：B2)工程建设项目招标代理机构。工程招标代理机构是依法设立、对工程的勘察、设计、施工、监理

5、以及与工程建设有关的重要设备(进口机电设备除外)、材料采购等从事招标业务代理的社会中介组织。国家对工程招标代理机构实行资格认定制度。国务院建设行政主管部门负责全国工程招标代理机构资格认定的管理。省、自治区、直辖市人民政府建设行政主管部门负责本行政区的工程招标代理机构资格认定的管理。从事工程招标代理业务的机构，必须依法取得工程招标代理机构资格。工程招标代理机构资格分为甲、乙两级。申请工程招标代理机构资格的单位应当具备下列条件：1)是依法设立的中介组织；2)与行政机关和其他国家机关没有行政隶属关系或者其他利益

6、关系；3)有固定的营业场所和开展工程招标代理业务所需设施及办公条件；4)有健全的组织机构和内部管理的规章制度；5)具备编制招标文件和组织评标的相应专业力量；6)具有可以作为评标委员会成员人选的技术、经济等方面的专家库。(3)建设工程的招标文件。招标人应当根据招标项目的特点和需要编制招标文件。招标文件应当包括招标项目的技术要求、对投标人资格审查的标准、投标报价要求和评标标准等所有实质性要求和条件以及拟签订合同的主要条款。国家对招标项目的技术、标准有规定的，招标人应当按照其规定在招标文件中提出相应的要求。招标

7、项目需要划分标段、确定工期的，招标人应当合理划分标段、确定工期，并在招标文件中载明。招标文件不得要求或者标明特定的生产供应者以及含有倾向或者排斥潜在投标人的其他内容。招标人不得向他人透露已获取招标文件的潜在投标人的名称、数量以及可能影响公平竞争的有关招标投标的其他情况。招标人设有标底的，标底必须保密。例题：招标文件应当包括（）。A、招标项目的技术要求B．对投标人资格审查的标准C．招标的监管部门D．投标报价要求和评标标准E拟签订合同的主要条款　答案：ABDE　解析：招标的监管部门不属于招标文件应当包括的范围

8、，因此，ABDE是正确的。　4、对建设工程投标的管理投标人是响应招标、参加投标竞争的法人或者其他组织。投标人应当具备承担招标项目的能力。对投标的管理内容主要有：(1)投标人应当按照招标文件的要求编制投标文件。(2)两个以上法人或者其他组织可以组成一个联合体，以一个投标人的身份共同投标。由同一专业的单位组成的联合体，按照资质等级较低的单位确定资质等级。联合体各方应当签订共同投标协议，明确约定各方拟承担的工作和责任，并将共同投标协