中共云南省委组织部

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1、中共云南省委组织部云南省民政厅云南省文明办云南省发展和改革委员会云南省财政厅云南省国土资源厅云南省建设厅共青团云南省委员会云南省妇女联合会云南省老龄工作委员会办公室云民基【2008】7号中共云南省委组织部等十部门关于做好社区组织工作用房和居民公益性服务设施建设管理的实施意见各州、市党委组织部、民政局、文明办、发展和改革委员会、财政局、国土资源局、建设局、共青团、妇女联合会、老龄工作委员会办公室：为认真贯彻落实《国务院关于加强和改进社区服务工作的意见》、民政部等十部委联发的《关于进一步做好社区组织的工作用房、居民公益性服务设施建设和管理工作的意见》

2、和《中共云南省委、云南省人民政府关于推进和谐社区建设的若干意见》，进一步加快社区组织的工作用房、居民公益性服务设施建设，优化社区组织工作环境，改善工作条件，促进城市社区社会管理和社区建设，经省人民政府同意，提出以下实施意见，请认真贯彻执行：一、做好社区组织的工作用房和公益性服务设施建设和管理工作的重要性和必要性工作用房和公益性服务设施，是社区党组织、居委会、群团组织开展工作和社区居民开展活动的有效平台和载体，是城市基础设施建设的重要内容。我省全面推进社区建设工作以来，认真贯彻落实党和国家关于推进城市社区建设工作的决策部署，采取有效措施，不断加大投

3、入力度，加强了社区组织的工作用房和公益性服务设施建设和管理。但从总体看，我省社区组织的工作用房和公益性服务设施建设和管理仍然滞后于经济社会的发展，与社区居民日益增长的服务需求和构建和谐社区的要求还存在很大的差距。据2006年调查统计，全省1074个社区中，527个社区没有办公用房，占总数的49%；636个社区没有活动用房，占总数的59%，大部分社区室内活动用房没有必要的活动设施和用品，室外没有供居民开展健身、休闲等活动的场地和必要的设备，加之有的工作用房和公益性服务设施管理不善，严重影响了社区居委会、党组织正常工作的开展，不能适应新形势下城市改革

4、发展稳定和构建社会主义和谐社会的要求。各地、各部门必须高度重视，正确对待和妥善处理，认真做好社区工作用房和公益性服务设施建设和管理工作。做好工作用房和公益性服务设施建设和管理工作，有利于充分发挥社区组织的作用，加快城市政治、经济、社会的协调发展；有利于做好城市管理和服务工作，更好地为居民服务；有利于构建和谐社会，促进城市社会稳定。因此，各级要从实践“三个代表”重要思想，从维护居民群众根本利益的高度，从推进社会主义物质文明、政治文明和精神文明协调发展，服务改革、发展、稳定大局的高度，深刻认识做好社区组织的工作用房和公益性服务设施建设和管理工作的重要

5、意义，切实增强做好这项工作的自觉性和紧迫感。二、做好社区组织的工作用房和公益性服务设施建设和管理工作的指导思想和目标任务当前和今后一段时期，我省社区组织的工作用房和公益性服务设施建设和管理工作要坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，全面贯彻落实科学发展观，按照构建社会主义和谐社会的总体要求，立足云南省情，统筹规划，加大投入，优化整合政府各职能部门资源，发挥“一室多用”的功能，逐步建设布局合理、规模适度、功能配套的社区组织的工作用房和居民公益性服务设施网络，重点解决社区办公用房，含社区综合工作、社会保障等“一站式”服务窗口以及包括党员活动室

6、、老年人活动中心、工青妇组织活动室、青少年活动室、体育健身室、文化活动室、图书阅览室、残疾人康复室等多功能为一体的社区综合活动场所；社区卫生服务中心、社区警务室等社区组织的工作用房，以不低于相关职能部门规定的建设标准，由县（市、区）政府会同相应职能部门统筹规划建设，原则上不再由各部门单独建设。到2010年，凡属后来调整设置的城市社区居委会办公用房和“一站式”服务窗口建筑面积总和不得低于200平方米、社区综合活动场所用房不得低于200平方米，其中5000户以上或人口12000人以上的社区综合活动场所用房不得低于300平方米。原设立时间较长，且辖区内

7、公共资源配置紧张的社区居委会（即由原办事处改为居委会的居民区），原则上以满足社区办公及服务的需要为标准安排相关用房。各类型社区可根据实际情况，规划一定面积的室外活动场所和健身路径。充分利用、整合各级政府现有的信息网络资源，建设社区信息平台，提高社区公共服务的自动化、现代化水平。三、分类指导，加强社区组织的工作用房和公益性服务设施建设各地要根据社区建设工作的需要，采取资源整合、分类指导、分布实施的办法，调动各方面力量，多途径、多渠道解决好社区组织的工作用房和居民公益性服务设施。（一）单位型社区。从国有企业剥离出来主要服务对象仍为原企业职工和家属的社

8、区组织，其工作用房和居民公益性服务设施，国有企业应当继续交给社区组织无偿使用。如遇企业改制、分离办社会职能、出售职工住房等情况，应当将租