2011公共政策概论小抄[1]

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1、名词解释1.公共政策：政府依据特定时期的目标，在对社会公共利益进行选择、综合、分配和落实的过程中所指定的行为准则。2.公共政策主体：指参与、影响公共政策全过程，对公共政策有直接或者间接的决定作用的组织或个人。3.公共政策主体能力：指能否应付或适应这些挑战，以及去的成功的程度。4.决策权利：一种法律权利，或者是在一系列可能行动中做出选择的权利，或者是影响政策主题、推动其选择自己所偏好的某一行动的权利。5.集权制：指权力集中于上级决策组织，上级组织包揽较多的决策事务，夏季只能依照上级指令行事的决策机制。6.分权制：指各级决策组织在各自管辖的范围内向右决策权，上级无

2、权干预下级决策活动的决策体制。7.公共政策监控系统：由政策系统之外的人员和机制自称，对政策行为、政策方案的内容和执行，进行监督和控制的机构。8.行动理论：认为政策执行是指对某一项公共政策所要采取的广泛行动。9.组织理论：认为政策执行都需要组织，没有组织就没有执行。10.因果立理论：大致包括两类内容：（1）把政策决定看成是一种假设（2）把政策中的潜在因果假设分为两个因素：贯彻影响力和技术能力。11.管理理论：认为负责政策执行机构，不仅受其合法委任权的影响，还要受到与之相关的利益集团的影响。12.交易理论：认为政策执行是一个政治上讨价还价的过程，所以是管理问题。1

3、3.系统理论认为：政策执行是与外界环境对政策系统进行物质、能量、信息的输入和再输入的过程。14.演化理论：在政策过程中，都存在着许多不确定性和模糊性，政策制定是反复的形成、执行、再形成的演化过程。15.公共政策评价：依据一定的标准和程序，对公共政策的效益、效率、效果及价值进行判断的一种政治行为，作为决定政策变化、政策改进和制定新政策的依据。16.正式评价：指事先制定完整的评价方案，并严格按规定的程序和内容执行，并由确定的评价者进行的评价。17.非正式评价：对评价者、评价形式、评价内容没有严格规定，对评价的最后结论也不作严格要求，人们根据自己重点掌握的情况对公共

4、政策做出评价。18.完全理性思维：决策者可以搜集完整所有的决策因素，并且决策系统足够的能力处理分析这些信息，因此可以选择一个最佳的决策方案。19.经济合理性：这一思维方式将决策者的注意力集中到经济可行性这个核心问题上，有多少钱办多少事。20.渐进思维：政策制定和贯彻是、而且应当是通过缓慢的进展和小心的改变实现的，他们怀疑人类是否有能力来剧烈的改造未来，主张走一步看一步。21.顺序决策：主要用于只是和意见的不一致去的新的认识和更为一致的意见后在过渡到下一阶段。22.剧烈变革：要求在较早的时间内和较大规模下改变系统的运行情况。当系统的问题很多而且积重难返、关系盘根

5、错节时，就可以运用这种思维方式进行决策。23.头脑风暴：是一种专家会议法是1948年由创造性思维专家奥斯本首先提出的，通过召集一定数量的专家开会研究、共同对某一问题做出集体判断。24.德尔菲法：是1948年由兰德公司直觉预测技术以古希腊神话中的阿波罗神庙原址“德尔法”命名。1.系统方法：按照事物本身的系统性把对象放在系统的形式中加以考察的一种方法。2.系统分析：是由兰德公司于20世纪40年代提出并使用的，就是为政策主题选择一个行动方向，通过对情况的全面分析，对备选方案择优，为政策主题提供可靠的依据。3.决策支持系统：美国麻斯科特基恩于20世纪70年代突出的计算

6、机系统。4.知识经济：建立在知识和信息的生产、分配和使用之上的经济，是与农业经济、工业经济相对应的一种经济形态。5.扁平式组织：消减了许多内部层级，使自身结构变得相对简单，这种组织结构强调信息共享，重视横向联系与协作，重视权力分散、自我管理和民主管理，强调人力资源开发。6.公共政策体制：不仅指公共政策权力在政策主体之间进行分配所形成的权力格局，而且指政策主题在政策过程中的活动尝试。7.公共政策案例：公共管理领域内某个管理问题或政策问题的描述和记录。8.公共政策案例分析：指运用定性或定量的方法，对公共政策案例进行辨析，发现和解决公共政策问题，以促进对公共政策认识

7、和研究的深化，是改进公共政策实践的一种研究方法。9.公共问题：那些社会成员在公共生活中共同受其广泛影响，具有不可分性、与公共利益密切相关的公共性社会问题。10.公共利益：个人与其他社会成员所共享的资源与条件。11.公共责任：社会成员对参与公共生活的使命感、责任心和自觉性、也意指他们对其行为结果承担责任的程度。单选12.决策权角逐的核心问题（权力）13.个人决策包括个人专断式和（个人负责式）14.决策中的各种智囊组织经常被称为决策者的（外脑）15.决策权力的横向分化反映在政治结构中立法、司法（行政）16.在政策方案设计过程中，必须注意不同的政策方案之间的互相（排

8、斥）17.政策目标的有效性取决于不同的