三讲一落实

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“三讲一落实”内容解读主讲人：贾喜君2010年10月第一页，共九十页。

1“三讲一落实”内容解读一、  “三讲一落实”的主要内容二、  “三讲一落实”指导思想三、  “三讲一落实”工作目标四、  “三讲一落实”基本原则五、  “三讲一落实”基本要求六、  “三讲一落实”活动的具体内容七、  “三讲一落实”活动管理八、  结合公司的现状谈如何开展“三讲一落实”九、  结合工作票谈开展“三讲一落实”活动十、  “四不伤害”和“四不放过”第二页，共九十页。

2“三讲一落实”内容解读为进一步贯彻落实国家“安全生产年”和集团公司“攻坚年”工作部署，切实加强基层班组建设，有效防控现场作业安全风险，杜绝生产安全事故的发生，集团公司决定在全系统（含长期外委项目部及企业外出承揽工程的项目部）开展班组安全管理“三讲一落实”活动。第三页，共九十页。

3“三讲一落实”内容解读安全生产方针安全第一预防为主综合治理第四页，共九十页。

4“三讲一落实”内容解读一、“三讲一落实”活动的主要内容（一）“三讲一落实”是指生产班组在组织生产工作过程中，在讲工作任务的同时，要讲作业过程的安全风险，讲安全风险的控制措施，并抓好安全风险控制措施的落实。归纳为“讲任务、讲风险、讲措施、抓落实”，简称“三讲一落实”。第五页，共九十页。

5“三讲一落实”内容解读一、“三讲一落实”活动的主要内容（二）班前会、班后会是开展班组安全管理“三讲一落实”活动的主要组织形式。检修班长、值长、单元长、运行班长、机组长，应根据生产任务单、全厂、单元或机组的运行方式，提前策划，做好“三讲一落实”的准备工作，利用班前会进行宣讲，班后会要重点总结、点评现场安全措施的落实情况。班前会、班后会应相互闭环，并涵盖生产现场的所有检修和运行工作。“三讲一落实”的主要内容应记录在工作日志上。第六页，共九十页。

6“三讲一落实”内容解读二、“三讲一落实”指导思想（一）坚决同违章、麻痹、不负责任安全生产三大顽疾做斗争，把安全生产管理的各项措施和要求，落实到班组、落实到现场，有效防控现场作业安全风险，杜绝各类事故的发生，是集团公司开展班组安全管理“三讲一落实”活动的落脚点。为此，要深入贯彻落实科学发展观，坚持“安全第一，预防为主，综合治理”的方针，坚持以人为本，不断完善班组安全管理机制，切实加强基层建设，夯实安全基础。第七页，共九十页。

7“三讲一落实”内容解读二、“三讲一落实”指导思想（二）“三讲一落实”活动，是安全生产“明确责任，到位做实”的实践方法，三讲是明确责任的形式，抓落实是到位做实的标志。这种工作方法适用于安全生产管理的各个方面，要在抓班组安全管理“三讲一落实”取得成效的基础上，逐步推广到安全生产管理的各项工作。第八页，共九十页。

8“三讲一落实”内容解读三、工作目标通过持续、有效地加强和改进班组安全管理，不断提升班组长安全生产的组织能力；加强安全教育培训，提高全员安全意识，自觉抵制“三违”行为的能力；强化班组安全生产应知应会培训，提高全员安全生产业务能力；严格现场安全管理，提高隐患排查和治理的能力；加强班组安全风险辨识和应急处置培训，提高全员防灾避险、应急自救和应急处置能力。通过不断提高班组安全生产能力，为保证企业安全生产的长治久安奠定基础。第九页，共九十页。

9“三讲一落实”内容解读四、基本原则（一）（一）坚持与集团公司现有安全生产管理规章制度相结合的原则。要把“三讲一落实”活动作为抓好安全生产各项措施落实的载体和抓手，通过活动，切实把安全生产的各项要求和措施落实到班组、落实到现场。第十页，共九十页。

10“三讲一落实”内容解读四、基本原则（二）（二）坚持全员参与的原则。“三讲一落实”活动要取得实效，必须广泛动员，充分发动，调动广大员工的积极性，积极参加到活动中来，通过活动，不断提高全员安全生产综合素质和能力，养成安全生产良好行为习惯，培育企业安全文化，切实加强基层建设。（三）坚持与加强班组建设的各项工作统筹兼顾的原则。“三讲一落实”是推进班组管理程序化、规范化、标准化，创建学习型班组的切入点，在推进时，要与其他各项工作统筹兼顾，全面推进。第十一页，共九十页。

11“三讲一落实”内容解读五、活动要求（一）（一）切实提高认识，加强领导系统各单位要从贯彻落实科学发展观，实现集团公司发展战略目标的高度，深刻认识加强班组安全管理的重要性、必要性。把加强班组安全管理作为企业重要议事日程，成立活动领导小组，设立办事机构。各级领导要按安全日活动分片包干的形式，分工负责，深入车间班组，示范开展“三讲一落实”活动。要及时总结经验、分析问题，确保“三讲一落实”活动有序、有力、有效推进。第十二页，共九十页。

12“三讲一落实”内容解读五、活动要求（二）（二）加大宣传力度，广泛动员要充分发挥思想政治工作优势和舆论导向作用，加强对开展“三讲一落实”活动的宣传、引导，营造氛围，制作宣传图板、图片，使各级领导、全体员工，深刻理解、准确把握活动的目的意义，活动方式和活动内容，精心策划，制定详细的活动方案，组织开展全员培训工作。工会、思想政治、生产管理、安全监督各部门，要各司其职、各负其责，形成合力。第十三页，共九十页。

13“三讲一落实”内容解读五、活动要求（三）（三）建立长效机制，坚持不懈把安全生产各项措施和要求转变成全体员工的自觉行动，养成遵章守纪的行为习惯，形成良好的企业安全文化，不是一日之功。系统各单位要进一步完善措施，建立机制，不断总结经验，树立典型，持续改进，确保“三讲一落实”活动日常化，常抓不懈。（四）精心组织，全面推进第十四页，共九十页。

14“三讲一落实”内容解读六、“三讲一落实”活动的具体内容（一）（一）讲任务。讲任务要做到明确、具体，不能引起歧异。1.检修工作（1）检修班长：根据生产任务单，明确每项作业地点、内容、范围，明确各项工作负责人及工作班成员；与其它部门、班组配合的作业，必须明确工作界面、协调、及安全监护事项；本班各作业组之间有联系的作业，必须明确配合方式及安全监护事项。第十五页，共九十页。

15“三讲一落实”内容解读六、“三讲一落实”活动的具体内容（二）（2）工作负责人：根据班长布置的作业任务，明确各工作班成员的分工与配合；明确所负责的涉及其他作业组的工作协调与配合环节。（3）工作班成员：明确各自的分工、与工作班成员的配合，明确自己将要执行的涉及其它作业组配合的工作环节。第十六页，共九十页。

16“三讲一落实”内容解读六、“三讲一落实”活动的具体内容（三）2.运行操作（1）值长（单元长）：根据全厂、单元或机组的运行方式，以及生产任务单，明确当值各单元或机组的定期、例行工作，明确当值应开展的事故预想，明确各项工作的负责人。（2）机组长（运行班长）：根据值长（单元长）所布置的工作，明确各项操作任务的监护人和操作人；明确定期、例行工作的责任人；明确本机组（各岗位）事故预想。第十七页，共九十页。

17“三讲一落实”内容解读六、“三讲一落实”活动的具体内容（四）2.运行操作（3）操作监护人：明确所监护的操作任务，明确应在操作前做好的各项准备工作；明确所监护的操作人。（4）操作人员：明确自己的操作任务和操作前应做好的准备工作。第十八页，共九十页。

18“三讲一落实”内容解读六、“三讲一落实”活动的具体内容（五）（二）讲风险。讲风险要全面，尤其是要结合以往的事故案例，以及作业过程中可能遇到的突发性问题。1.检修作业（1）班长：了解和询问工作班成员的身体状况，观察有无异常；对涉及与其他部门、班组配合的作业、本班各作业组之间配合的作业，要明确配合不当可能引发的风险；对涉及公用系统、工艺较为复杂的作业，明确作业行为或工艺不当可能会对系统产生的影响；对环境条件相对较差或作业本身危险性较大的作业，如容器内、特高空作业、易燃易爆环境等，要结合检修工艺，特别强调存在的安全风险；相关事故案例；天气异常可能对作业的影响。第十九页，共九十页。

19“三讲一落实”内容解读六、“三讲一落实”活动的具体内容（六）（2）工作负责人：根据班长交代的作业安全风险，组织工作组成员，查阅设备系统相关图纸资料、查阅安全规程和现场规程，了解设备运行的情况，综合上述情况，按照集团公司《危险点分析与控制措施管理办法》，组织工作组成员全面分析作业中存在的安全风险。在工作负责人的组织下，要有计划地安排工作组成员轮流主持开展危险点分析，做到每个工作组成员熟练掌握作业危险点分析方法。（3）工作班成员：根据工作组开展的危险点分析，提出补充意见和建议；按照计划安排，做好所主持危险点分析的准备工作。内蒙古大唐国际再生资源开发有限公司安环部第二十页，共九十页。

20“三讲一落实”内容解读六、“三讲一落实”活动的具体内容（七）2.运行操作（1）值长（单元长）：重点明确涉及电网、公用系统的操作可能存在的风险；明确特殊运行方式下操作的风险；根据事故预想，明确要学习的预案或处置方案。（2）机组长（运行班长）：了解和询问工作班成员的身体状况，观察有无异常；明确本机组（班组）所有操作可能存在的风险。第二十一页，共九十页。

21“三讲一落实”内容解读六、“三讲一落实”活动的具体内容（八）（3）操作监护人：组织操作人查阅设备系统相关图纸资料、查阅安全规程和现场规程，了解设备运行方式，综合上述情况，按照集团公司《危险点分析与控制措施管理办法》，全面分析作业中存在的安全风险。（4）操作人：与监护人共同分析操作的危险点，提出自己的补充意见。第二十二页，共九十页。

22“三讲一落实”内容解读六、“三讲一落实”活动的具体内容（九）（三）讲措施。讲控制措施要明确、具体，具有可操作性，并明确谁负责，如何落实。1.检修作业：（1）班长：针对各工作组现场作业存在的主要安全风险，提出相应的控制措施，同时明确安全措施如何落实；结合各作业组以往的工作情况，有针对性地强调相关安全措施；明确作业前、作业中需要自己、安全员或技术员应到现场检查确认的措施。第二十三页，共九十页。

23“三讲一落实”内容解读六、“三讲一落实”活动的具体内容（10）（2）工作负责人：根据班长的布置，结合危险点分析，按照安全工作规程和现场规程的相关要求，组织制定现场作业安全措施，明确各项措施如何落实及责任人；组织工作组成员在危险点分析控制措施声明栏签字。（3）工作班成员：明确工作需要具备的各项安全措施；明确自己负责落实的安全措施；全部掌握后，在危险点分析与控制措施的声明栏签名。第二十四页，共九十页。

24“三讲一落实”内容解读六、“三讲一落实”活动的具体内容（11）2.运行操作：（1）值长（单元长）：针对各操作任务存在的主要安全风险，提出相应的控制措施；讲解相关事故案例；同时明确安全措施如何落实；结合各作业组以往的工作情况，有针对性地强调相关安全措施；明确作业前、作业中需要自己应到现场检查确认的措施。第二十五页，共九十页。

25“三讲一落实”内容解读六、“三讲一落实”活动的具体内容（12）2.运行操作：（2）机组长（运行班长）：根据值长（单元长）的布置，结合危险点分析，按照安全工作规程和现场规程的相关要求，明确各项措施如何落实责任人。（3）操作监护人：根据机组长（运行班长）的布置，结合危险点分析，按照安全工作规程和现场规程的相关要求，与操作人共同制定现场操作的安全措施，与操作人在危险点分析控制措施声明栏签字。（4）操作人：明确操作过程中风险的控制措施；全部掌握后在危险点分析与控制措施的声明栏签名。第二十六页，共九十页。

26“三讲一落实”内容解读六、“三讲一落实”活动的具体内容（13）（四）抓落实。抓落实首先是在班前会上，对安全措施如何落实进行明确，其次是利用班后会对措施落实情况进行总结和点评，关键环节是到现场检查、确认。1.现场作业前，值长、单元长、机组长、运行班长、检修班长应对调用的标准工作票、操作票，是否符合工作要求进行检查；对作业环境较差、作业本身安全风险较大的检修作业或涉及公用系统、涉及电网安全的操作，值长、单元长、机组长运行班长、检修班长或班组安全员、技术员，应到现场检查安全措施落实情况，检查确认后方可进行作业。第二十七页，共九十页。

27“三讲一落实”内容解读六、“三讲一落实”活动的具体内容（14）2.现场作业过程中，值长、单元长、机组长、运行班长、检修班长或班组安全员、技术员应深入现场检查作业安全措施的落实情况，并给予现场指导。3.工作结束后，值长、单元长、机组长、运行班长、检修班长，要利用班前会或班后会，对已经完成的现场作业安全风险控制措施执行情况进行全面总结和点评，分析问题，提出改进措施。第二十八页，共九十页。

28“三讲一落实”内容解读七、“三讲一落实”活动管理（一）1.班组要利用安全日活动，对本周现场作业开展“三讲一落实”情况进行总结，对全体人员开展“三讲一落实”情况进行考评，并上报车间（部门）。2.按照“管生产必须管安全的原则”，各级运行、检修主管部门，要对所布置工作或本专业范围内的运行、检修维护工作开展“三讲一落实”情况进行检查、指导，重点抓好现场安全风险控制措施的落实。检查人要在危险点分析与控制措施票上签字。第二十九页，共九十页。

29“三讲一落实”内容解读七、“三讲一落实”活动管理（二）3.需要使用第一种工作票的检修作业、涉及公用系统、涉及电网安全的操作，都必须有车间及以上工程技术人员、安全监督人员或领导，到现场检查确认安全风险控制措施落实情况，并在危险点分析与控制措施票上签字。4.运行、检修主管部门每月对“两票”进行统计分析时，要对各级人员在危险点分析与控制措施票上签字的情况进行统计分析，对班组开展“三讲一落实”情况进行评比，并上报安全监督部门。第三十页，共九十页。

30“三讲一落实”内容解读八、结合再生资源公司的现状如何开展“三讲一落实”（一）、“三讲一落实”的内涵：重点是生产一线班组，核心是班长，对象是班组工作人员第三十一页，共九十页。

31“三讲一落实”内容解读八、结合公司的现状开展“三讲一落实”活动（二）1.基本概念“三讲一落实”是指生产班组在组织生产工作过程中，在讲工作任务的同时，要讲作业过程的安全风险，讲安全风险的控制措施，并抓好安全风险控制措施的落实。归纳为“讲任务、讲风险、讲措施、抓落实”，简称“三讲一落实”。第三十二页，共九十页。

32“三讲一落实”内容解读八、结合公司的现状推进开展“三讲一落实”（三）“三讲一落实”内容：1、讲工作内容2、讲安全注意事项，危险点分析3、讲安全措施，危险点控制4、落实措施第三十三页，共九十页。

33“三讲一落实”内容解读第一讲：讲工作任务。要求：任务要说清，职责要讲透，工作范围要明确。第三十四页，共九十页。

34“三讲一落实”内容解读第二讲：讲安全注意事项进行危险分析。要求：安全注意事项要全，危险点分析要细。第三十五页，共九十页。

35“三讲一落实”内容解读第三讲：讲安全措施及危险点控制。要求；安全措施及危险点控制要切实可行，不讲空话。第三十六页，共九十页。

36“三讲一落实”内容解读一落实：将各项措施及危险点控制落实到工作中。措施落实要有利，监督措施的落实要有人负责。第三十七页，共九十页。

37“三讲一落实”内容解读八、结合公司现状如何开展“三讲一落实”（四）2、如何进行“三讲一落实”（一）下面以检修工作为例，各单位可参照并结合各自工作特点，善于思考，总结、提高。第三十八页，共九十页。

38“三讲一落实”内容解读2、如何进行“三讲一落实”（二）班前会、班后会是开展班组安全管理“三讲一落实”活动的主要组织形式。检修班长应根据缺陷单、生产任务单、设备的运行状况，提前策划，做好“三讲一落实”的准备工作。利用班前会进行宣讲，班后会要重点总结、点评现场安全措施的落实情况。班前会、班后会应相互闭环，并涵盖生产现场的所有检修工作。“三讲一落实”活动的主要内容应记录在班组管理系统中。第三十九页，共九十页。

39“三讲一落实”内容解读2、如何进行“三讲一落实”（三）(一)讲任务：讲任务要做到明确、具体，不能产生歧义。（1）检修班长：根据缺陷单和生产任务单，下达工作任务。下达时，必须明确工作任务、工作地点、工作负责人及工作班成员。下达与其它部门、班组配合的工作，必须明确工作界面、协调及安全监护事项。第四十页，共九十页。

40“三讲一落实”内容解读2、如何进行“三讲一落实”（四）（2）工作负责人：根据所接收的工作任务，明确各工作班成员之间的分工和配合；明确所负责的涉及其它作业组的工作协调和配合环节。（3）工作成员：清楚本作业组的工作任务，明确各自的分工和与工作班成员之间的配合，明确自己将要执行的、涉及其它作业组的工作协调和配合环节。第四十一页，共九十页。

41“三讲一落实”内容解读3、如何进行“三讲一落实”（五）（二）讲风险：讲风险要全面，尤其要结合以往的事故案例，以及作业过程中可能遇到的突发性问题。第四十二页，共九十页。

42“三讲一落实”内容解读二、如何进行“三讲一落实”（六）（1）检修班长：了解和询问工作班成员的身体状况，观察有无异常；对涉及与其它部门、班组配合的作业、本班各作业组之间配合的作业，要明确配合不当可能引发的风险；对涉及公用系统、工艺较为复杂的作业，明确作业行为或工艺不当可能会对系统产生的影响；对环境条件相对较差或作业本身危险性较大的作业，如容器内、高空作业、易燃易爆环境等，要结合检修工艺，特别强调存在的安全风险；讲解相关事故案例；考虑天气异常可能对作业的影响。第四十三页，共九十页。

43“三讲一落实”内容解读2、如何进行“三讲一落实”（七）（2）工作负责人：根据班长交待的作业安全风险，结合工作任务，组织工作组成员，查阅设备系统相关图纸资料、查阅安全规程和现场规程，了解设备运行情况。综合上述情况，按照集团公司《危险点分析与控制措施管理办法》，组织工作组成员全面分析作业中存在的安全风险。第四十四页，共九十页。

44“三讲一落实”内容解读2、如何进行“三讲一落实”（八）工作班成员：根据工作组开展的危险点分析，提出补充意见和建议；按照计划安排，做好所主持危险点分析的准备工作。第四十五页，共九十页。

45“三讲一落实”内容解读2、如何进行“三讲一落实”（九）（三）讲措施：讲控制措施要明确、具体，具有可操作性，并明确谁负责、如何落实。（1）检修班长：针对各工作组现场作业存在的主要安全风险，提出相应的控制措施，同时明确安全措施如何落实；结合各作业组以往的工作情况，有针对性地强调相关安全措施；明确作业前、作业中需要自己、安全员或技术员应到现场检查确认的措施。第四十六页，共九十页。

46“三讲一落实”内容解读2、如何进行“三讲一落实”（十）（2）工作负责人：根据班长的布置，结合危险点分析，按照安全工作规程和现场规程的相关要求，组织制定现场作业安全措施，明确各项措施责任人及如何落实；组织工作组成员在危险点分析控制措施声明栏中签字。第四十七页，共九十页。

47“三讲一落实”内容解读2、如何进行“三讲一落实”（十一）（3）工作班成员：明确工作需要具备的各项安全措施；明确自己负责落实的安全措施；全部掌握后，在危险点分析与控制措施的声明栏中签名。第四十八页，共九十页。

48“三讲一落实”内容解读2、如何进行“三讲一落实”（十二）（四）抓落实抓落实首先是在班前会上，对安全措施如何落实进行明确，其次是在班后会上对措施落实情况进行总结和点评，关键环节是到现场检查、确认。第四十九页，共九十页。

49“三讲一落实”内容解读2、如何进行“三讲一落实”（十三）1、现场作业前，检修班长应对调用的标准工作票是否符合工作要求进行检查；对作业环境较差、作业本身安全风险较大的检修作业或涉及公用系统、涉及电网安全的工作，检修班长或班组安全员、技术员应深入现场检查安全措施的落实情况，并给予现场指导。第五十页，共九十页。

50“三讲一落实”内容解读2、如何进行“三讲一落实”（十四）2、工作结束后，检修班长要利用班前会或班后会，对已经完成的现场作业安全风险控制措施执行情况进行全面总结和点评，分析问题，提出改进措施。第五十一页，共九十页。

51“三讲一落实”内容解读九、结合工作票谈开展“三讲一落实”活动（一）（一）、工作票的管理及票中相关人员的职责工作票的管理1、实施“分级管理、逐级负责”的管理原则。2、安全监督部门代表本企业行使监督、检查和考核职责；检修主管部门对工作票的质量及执行情况负责；3、班组每天检查当日已执行的工作票，针对发现的问题要及时进行分析、总结。检修、设备主管部门对工作票执行的全过程经常进行动态检查，及时纠正不安全现象，规范工作人员的行为。工作票由检修主管单位收回。第五十二页，共九十页。

52“三讲一落实”内容解读九、结合工作票谈开展“三讲一落实”活动（二）4、检修、设备主管部门对已经执行工作票按月统计分析和考核，并将结果报安全监督部门复查；安全监督部门对工作票的执行情况进行综合分析，提出对主管部门的考核意见，提出改进措施。5、主管企业领导要定期组织综合分析执行工作票中存在的问题，提出改进措施，作到持续改进。6、企业每年应定期培训、考核并书面公布工作负责人、工作许可人、工作票签发人名单。第五十三页，共九十页。

53“三讲一落实”内容解读九、结合工作票谈开展“三讲一落实”活动（三）7、工作票合格率每月进行统计。作废、未执行的工作票不进行合格率统计，但各单位要制定细则进行控制。8、工作票执行过程中的动态检查：发电企业的安全监督、运行、检修主管部门、车间、队要建立工作票检查记录，主要包括以下内容：检查日期、时间、检查人、发现的问题、责任人。第五十四页，共九十页。

54“三讲一落实”内容解读九、结合工作票谈开展“三讲一落实”活动（四）9、已终结的工作票在右上角，用红色印泥盖“已执行”印章，印章规格为1×2cm。10、已经执行完的工作票应保存三个月。11、各单位要制定工作票执行的实施细则和考核管理办法。第五十五页，共九十页。

55“三讲一落实”内容解读九、结合工作票谈开展“三讲一落实”活动（五）工作票签发人的安全职责1、工作是否必要和可能；是否按规定进行危险点分析工作；2、工作票中安全措施和危险点防范措施是否正确和完善；3、所派工作负责人和工作班成员人数和技术力量是否适当，是否能够安全地进行工作；4、经常到现场检查工作是否安全地进行。第五十六页，共九十页。

56“三讲一落实”内容解读九、结合工作票谈开展“三讲一落实”活动（六）工作负责人的安全职责1、正确地和安全地组织工作；2、工作前结合工作内容，召集、主持工作班人员进行危险点分析并制定控制措施；3、工作前对工作人员交代注意事项；4、对工作人员给予必要的指导；5、随时检查工作班人员在工作过程中是否遵守安全工作规程和安全措施；6、负责检查工作票所列安全措施是否正确完备和运行人员所做安全措施是否符合现场实际安全条件；7、正确执行“检修自理”的安全措施并在工作终结时恢复检修前的状态。第五十七页，共九十页。

57“三讲一落实”内容解读九、结合工作票谈开展“三讲一落实”活动（七）工作班成员应负的安全责任1、认真执行《电业安全工作规程》、中国大唐《工作票、操作票使用和管理标准》和现场安全措施；2、监督《电业安全工作规程》、中国大唐《工作票、操作票使用和管理标准》和现场安全措施的实施；3、熟知并正确执行危险点分析卡中所制定控制措施。第五十八页，共九十页。

58“三讲一落实”内容解读九、结合工作票谈开展“三讲一落实”活动（八）工作许可人的安全职责1、审查工作票所列安全措施应正确完备和符合现场实际安全条件；2、检修设备与运行设备确已隔断；3、安全措施已完善和正确地执行；4、对工作负责人正确说明哪些设备有压力、高温、爆炸危险和工场所附近环境的不安全因素等；5、对检修自理的安全措施，组织运行人员做好相关的事故预想。值长应负的安全责任负责审查工作的必要性，检修工期是否与批准工期相符和工作票所列安全措施是否正确完备。第五十九页，共九十页。

59“三讲一落实”内容解读九、结合工作票谈开展“三讲一落实”活动（九）目前工作票使用过程中存在的问题1、对工作票使用的原则、作用、目的、范围认识不清，所以仍然存在无票作业的现象。2、工作票三种人对工作票管理标准不掌握、不熟悉，没有认真履行职责。3、工作票填写不规范，工作任务不明确，安全措施不具体不全，所以造成工作票合格率很低。第六十页，共九十页。

60“三讲一落实”内容解读九、结合工作票谈开展“三讲一落实”活动（10）5、部门领导对工作票的管理职责认识不清，工作票的动态检查没有标准。4、工作负责人不办理工作票，工作负责人和工作许可人不到现场确认安全措施，工作票终结后现场验收流于形式。6、工作票的统计、分析不对标，安全监督人员监督考核不到位。第六十一页，共九十页。

61“三讲一落实”内容解读九、结合工作票谈开展“三讲一落实”活动（11）如何正确履行工作票程序1、根据工作任务和工作计划，确定检修项目及使用何种工作票。2、确定工作负责人和工作班成员、人数。工作票签发人根据工作任务的需要和计划工作期限确定工作负责人。3、根据工作任务、工作环境、作业行为、人员状况组织工作班成员进行危险点分析，制定控制措施。4、工作负责人根据工作任务、机组运行状况、运行方式提出保证检修过程中人身、设备安全的各项措施。第六十二页，共九十页。

62“三讲一落实”内容解读九、结合工作票谈开展“三讲一落实”活动（12）5、填写工作票和危险点控制措施票。6、认真履行工作票签发手续,严禁代签或签发空白工作票.工作票一般由工作票签发人填写，一式两份。签发时，应将工作票全部内容向工作负责人交代清楚。工作票也可由工作负责人填写，填写后交工作票签发人审核，工作票签发人对工作票的全部内容确认无误后签发，并仍将工作票全部内容向工作负责人详细交代。第六十三页，共九十页。

63“三讲一落实”内容解读九、结合工作票谈开展“三讲一落实”活动（13）7、工作负责人持票到现场与工作许可人办理工作许可手续。工作票一般应在开工前一天，当日消除缺陷的工作票应在开工前一小时，由工作负责人送交运行岗位；由运行岗位负责人对工作票全部内容进行审查，确认无问题后，记上收到工作票时间，并在接票人处签名。审查发现问题应向工作负责人询问清楚，如安全措施有错误或重要遗漏，应重新签发工作票。第六十四页，共九十页。

64“三讲一落实”内容解读九、结合工作票谈开展“三讲一落实”活动（14）8、工作许可人按工作票中所列安全措施逐一实施和补充。根据工作票计划开工时间、安全措施内容、机组开停计划和值长（或单元长）意见，由工作许可人在适当的时候布置运行人员执行工作票所列安全措施。（严格执行操作票）9、工作负责人与工作许可人到现场共同确认安全措施，办理许可工作手续第六十五页，共九十页。

65“三讲一落实”内容解读九、结合工作票谈开展“三讲一落实”活动（15）10、工作负责人持工作票组织工作班成员进行工作。工作开始前，工作负责人应将分工情况、安全措施落实情况以及危险点分析情况向全体工作人员交代清楚后，方可下达开工命令。工作负责人和工作许可人不允许在工作许可开工后，单方面变动安全措施。第六十六页，共九十页。

66“三讲一落实”内容解读九、结合工作票谈开展“三讲一落实”活动（16）11、工作过程中如果需要更换工作负责人或延长工作时间应该严格履行相关手续。工作期间，工作负责人若因故必须暂时离开工作地点时，应指定能胜任的人员临时代替，并告知全体工作班人员；工作负责人变动时，应经工作票签发人同意并通知工作许可人，在工作票上办理变更手续。工作负责人的变更情况应记入运行值班日志；运行值班人员发现检修人员违反《电业安全工作规程》或工作票内所列安全措施，应停止其工作，并收回工作票。第六十七页，共九十页。

67“三讲一落实”内容解读九、结合工作票谈开展“三讲一落实”活动（17）工作间断时，工作班人员应从现场撤出，所有安全措施保持不动，间断后继续工作，无须通过工作许可人，但应重新认真检查安全措施确实符合工作票的要求后，方可工作。工作延期：工作票的有效期，以值长批准的工作期限为准；工作若不能按批准工期完成时，工作负责人必须提前两小时向工作许可人申明理由，办理申请延期手续。延期手续只能办理一次。如需再延期，应重签发新的工作票，并注明原因。第六十八页，共九十页。

68“三讲一落实”内容解读九、结合工作票谈开展“三讲一落实”活动（18）12、检修工作结束如果需要试验，应该将工作票压回并记录在工作票上。由工作负责人申请，经工作许可人同意并收回工作票，在确不影响其他工作组安全措施范围内的变动，工作负责人在试运前，将全体工作成员撤至安全地点，履行许可手续后方可进行设备的试运。试运后尚需工作时，工作许可人和工作负责人仍应按“安全措施”执行栏重新履行工作许可手续后，方可恢复工作。如果试行后工作需要改变原工作票安全措施范围时，应重新签发新的工作票。第六十九页，共九十页。

69“三讲一落实”内容解读九、结合工作票谈开展“三讲一落实”活动（19）13、检修工作全部结束工作负责人与工作许可人共同到现场验收后办理终结手续。工作结束后，工作负责人应全面检查并组织清扫整理工作现场，确认无问题后，带领工作人员撤离现场；工作许可人和工作负责人共同到现场验收，办理工作终结手续，并盖“已执行”章。14、工作许可人恢复安全措施，设备恢复运行或备用。第七十页，共九十页。

70“三讲一落实”内容解读九、结合工作票谈开展“三讲一落实”活动（20）不合格工作票评判标准1、未按规定签名或代签名；2、工作内容（任务）和工作地点填写不清楚；3、应采取的安全措施不齐全、不准确或所要求采取的安全措施与系统设备状况不符；4、同一工作时间内一个工作负责人同时持有两份及以上有效工作票；5、工作票签发人、工作负责人和工作许可人不符合规定要求；6、使用术语不规范且含义不清楚；第七十一页，共九十页。

71“三讲一落实”内容解读九、结合工作票谈开展“三讲一落实”活动（21）7、未按规定盖章；8、已终结的工作票，所拆除措施中接地线数目与装设接地线数目不同，而又未注明原因；9、安全措施栏中，装设的接地线未注明编号；10、安全措施栏中，不按规定填写，而有“同左”“同上”“上述”等字样；11、用票种类不当；12、未按规定使用附页；13、无编号或编号错误；14、未按规定对应填写编号或未打“√”或未写“检修自理”；第七十二页，共九十页。

72“三讲一落实”内容解读九、结合工作票谈开展“三讲一落实”活动（22）15、应填写的项目而未填写（如时间、地点、设备名称等）；16、字迹不清或任意涂改；17、在保存期内丢失、损坏、乱写、乱画；18、已执行安全措施与必须采取的安全措施序号不对应；19、“运行值班人员补充的安全措施”栏、“补充措施执行情况”栏内空白；20、其它违反《电业安全工作规程》有关规定和本标准。第七十三页，共九十页。

73“三讲一落实”内容解读九、结合工作票谈开展“三讲一落实”活动（23）危险点分析与控制措施（一）、为什么要开展危险点分析与控制任何生产工作都存在着不同程度危及人身及设备安全的因素，凡进行运行、维护、检修、试验工作必须进行危险点分析。外来人员参与现场工作时，企业必须事先做好危险点分析与交代工作，并要求在控制措施的签字栏签字。第七十四页，共九十页。

74“三讲一落实”内容解读九、结合工作票谈开展“三讲一落实”活动（24）（二）、危险点分析与控制的目的开展危险点分析与控制工作，旨在不断提高员工对作业风险的认识，认真分析可能危及人身、设备安全的因素，采取有针对性的措施，以保证员工在作业过程中的人身安全和发电设备安全。第七十五页，共九十页。

75“三讲一落实”内容解读九、结合工作票谈开展“三讲一落实”活动（25）（三）工作票签发人的职责1．审查工作票时，必须检查作业危险点控制措施是否齐全、正确。签发工作票的同时签发《危险点控制措施票》2．多班组配合工作时，负责组织各班组按照《危险点分析与控制工作手册》，结合具体工作的特点，补充和完善危险点分析与控制措施。3、多专业共同作业时要重点抓好结合部的危险点分析与控制，以防止出现漏洞。第七十六页，共九十页。

76“三讲一落实”内容解读九、结合工作票谈开展“三讲一落实”活动（25）（四）、开展危险点分析与控制工作的程序1、对每项作业结合以往的事故通报，以《电业安全工作规程》为指导，对各项作业的危险因素进行评价，制定相应的措施。按照标准化作业的要求，每一张工作票都必须有相应的危险点分析与控制措施，并与标准票一并存入标准票库。同时，以车间或专业为单元编制本单位的《危险点分析与控制措施手册》。第七十七页，共九十页。

77“三讲一落实”内容解读九、结合工作票谈开展“三讲一落实”活动（26）2、各单位要不断总结班组在使用过程中补充和完善的措施内容，及时修订完善《危险点分析与控制措施手册》，并及时更新标准票库中的危险点分析与控制措施。3、《危险点分析与控制措施手册》、安全生产危急事故处理预案等作为企业向员工进行危险告知的必备材料。第七十八页，共九十页。

78“三讲一落实”内容解读九、结合工作票谈开展“三讲一落实”活动（27）4、由于每次作业时的工作环境、人员状况不尽相同，在使用《危险点控制措施票》时，必须结合作业的具体情况，组织工作人员学习并补充完善。《危险点控制措施票》要同工作票一起办理签发和许可手续。第七十九页，共九十页。

79“三讲一落实”内容解读九、结合工作票谈开展“三讲一落实”活动（28）5、工作开始前，必须认真落实危险点控制措施。工作结束后，应及时总结危险点分析控制措施的准确性、严密性，提出改进措施，为下次作业提供经验。危险点控制措施随工作票一并保存。第八十页，共九十页。

80“三讲一落实”内容解读九、结合工作票谈开展“三讲一落实”活动（29）（五）、危险点分析与控制工作的动态管理由于更改等原因，设备、系统发生变化后，要及时修定危险点分析和控制措施；时间跨度较长的检修工作，要分阶段针对作业方式的变化，组织学习和落实控制措施；如作业人员发生变化，也要及时组织学习预控措施。第八十一页，共九十页。

81“三讲一落实”内容解读九、结合工作票谈开展“三讲一落实”活动（30）（六）、危险点分析与控制工作的重点1、危险点控制措施的重点是：预防人身伤亡事故、误操作事故、设备损坏事故、机组强迫停运、火灾事故。2、应重点防范：高处坠落、触电、物体打击、机械伤害、起重伤害等发生频率较高的人身伤害事故。第八十二页，共九十页。

82“三讲一落实”内容解读九、结合工作票谈开展“三讲一落实”活动（31）危险点分析与控制措施重点考虑的因素1、工作场地：如高空、立体交叉作业、容器内、井下、邻近高压管道、邻近带电设备等可能给作业人员带来的危险因素；2、工作环境：如高温环境、大风、易燃、易爆、有毒、缺氧、邻近或相关班组作业、照明等可能给作业人员带来的危险因素；3、工具、设备：如电动工具、起重设备、安全工器具等可能给工作人员带来的危险或设备异常；第八十三页，共九十页。

83“三讲一落实”内容解读九、结合工作票谈开展“三讲一落实”活动（32）4、操作程序及工艺流程的颠倒、操作方法的失误可能给作业人员带来的危害或设备异常；5、作业人员的身体状况不适、思想情绪波动，不安全行为，技术水平及能力不能满足作业要求等可能带来的危险因素等。6、工作负责人在组织作业时，要特别重视工作人员的身体健康情况、思想情绪的异常波动，并作为首要的危险因素加以控制。第八十四页，共九十页。

84“三讲一落实”内容解读四不伤害：不伤害自己，不伤害别人，不被别人伤害，保护他人不受伤害。第八十五页，共九十页。

85“三讲一落实”内容解读“四不放过”事故原因不清不放过，事故责任人没受到处理不放过，广大群众没受到教育不放过，没有防范措施不放过。第八十六页，共九十页。

86安全生产十条禁令1.严禁无票作业。2.严禁违章指挥。3.严禁不系安全带高空作业。4.不带安全帽进入现场。5严禁特种作业无证上岗。6.严禁非工作班成员参加作业。7.严禁擅自扩大工作范围。8.严禁使用不合格现场设备。9.严禁使用不合格脚手架。10.外包工程队伍以包代管。第八十七页，共九十页。

87安全生产目标“十杜绝”：1.杜绝人身死亡事故；2.杜绝重大技术失误造成的事故；3.杜绝重大设备事故；4.杜绝重大施工机械危险事故；5.杜绝重大火灾、爆炸事故；6.杜绝重大交通事故；7.杜绝重大环境污染事故，不发生政府通报和媒体曝光事件；8.杜绝重大电网事故和投产后全厂停电事故；9.杜绝重大电气误操作事故；10.杜绝重大垮塌和水淹厂房事故。第八十八页，共九十页。

88“三讲一落实”内容解读谢谢大家!!请多指正!!第八十九页，共九十页。

89内容总结“三讲一落实”内容解读。六、“三讲一落实”活动的具体内容（六）。1、正确地和安全地组织工作。九、结合工作票谈开展“三讲一落实”活动（九）。14、工作许可人恢复安全措施，设备恢复运行或备用。1、未按规定签名或代签名。请多指正第九十页，共九十页。