构建农村产权交易市场深化农村产权制度改革

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1、本栏目与江苏省农村综合改革领导小组办公室合办2014/10综合改革构建农村产权交易市场深化农村产权制度改革李泽利/江苏省连云港市委农村工作办公室江苏省连云港市按照“坚持农承包经营权确权登记颁证工作。2012性企业法人，接受市、县农村土地流村基本经营制度，稳定和完善土地承年连云港市由农经部门牵头，把土地转主管部门的业务指导和监督。2012包关系，健全土地承包经营权流转市承包经营权确权登记颁证试点工作扩年5月26日，东海县农村产权交易所场”的要求，顺应农村经济发展趋大到30个乡镇91个村、2013年扩大率先挂牌运营。二是建立二级交易市势，积极建设农

2、村产权交易市场，发到45个乡镇475个村。今年连云港市场。依托县级农经部门建立农村产权挥了农村产权市场化配置的决定作灌云县、东海县和郊区将全面完成农交易所，使之成为农村产权一级交易用，实现了农村产权保值增值，促进村土地确权登记颁证工作，赣榆县、市场；依托乡镇土地流转服务中心改了农村经济发展。2013年全市4个县灌南县完成50%。三是积极拓展农村造升级为产权交易中心，使之成为农级农村产权交易所运行正常，交易金产权确权领域。在明确农民土地承包村产权二级交易市场，从而形成县乡额达到1.78亿元。经营权的同时，由国土部门牵头对全联动的农村产权市场交易载

3、体。三是市农村集体土地所有权、集体建设用开发市场交易商品。连云港市按照主要做法地使用权、宅基地使用权进行确权登“通过确权变产权为产品；通过信息（一）抓权属界定，奠定农村产记，分别由各县区人民政府颁发权属包装变产品为可交换商品”的思路，权交易基础证书。目前全市基本完成“三权”确开发产权交易产品，以满足农村产权一是集中开展集体清产核资。在权登记颁证工作。灌云县从2012年3流转交易的市场需求。在信息收集方全市范围内组织农经系统对农村集体月份开始，在全县范围内把农村产权面，以村会计作为村级信息报送员，“三资”进行了清查登记。据统计，确权登记颁证扩展为

4、确认“六权”，承担本村集体经济组织内土地流转信全市现有村级集体资产124195.85万包括集体土地所有权、集体建设用地息的收集、登记、核实、上报。在信元，其中，经营性资产33897.03万使用权、土地承包经营权、房屋所有息分类方面，以乡镇为单位对村级收元，非经营性资产90298.82万元；集权、林权、水面承包经营权。这一措集的信息资源进行集中筛选。对于价体资源555.75万亩，包括389.35万亩施的落实为构建归属清晰、权责明值较高的信息集中存储、加工分级，耕地、24.93万亩林果园、5.91万亩场确、利益共享、流转顺畅的现代产权统一向县土地产

5、权交易所提供。在面、26.88万亩水面、12.47万亩建设制度，实现农村产权市场交易奠定了信息发布方面，4县和84个乡镇建立用地、57.59万亩宅基地等，其中，基础。以电子显示屏、短信平台、互联网站自行经营的115.73万亩、承包经营的（二）抓体系建设，构建产权交“三位一体”的产权信息发布平台，414.74万亩、没有开发利用的有25.28易载体及时发布经过包装的产权品牌信息。万亩。二是重点推进土地承包经营权一是定位交易市场主体。按照四是明确产权交易服务对象。作为产确权登记颁证。各县区按照“试点先“政府搭台、市场运作”的思路，成权流转交易供应方，

6、接受产权所有人行、先易后难、四证同步、逐步推立县级农村产权交易所。其性质确定和使用人等流出方的委托，包括村集开”的要求，积极稳妥推进农村土地为“工商登记、企业管理”的非营利体经济组织和承包户，及时受理他们JIANGSURURALECONOMY43综合改革2014/10本栏目与江苏省农村综合改革领导小组办公室合办的产权流转交易申请；作为产权流转自行确定。权是特殊商品，它与坚持农村基本经需求方，重点锁定新型农业经营主（四）抓监督管理，加强交易组营制度直接关联，不同于一般意义的体，主要是家庭农场、农民专业合作织能力建设商品；交易组织主体不是完全意义上

7、社、农业龙头企业。一是建立监督管理结构。各县成的市场经营主体，产权交易组织主体（三）抓制度创新，完善市场交立了农村产权流转交易监督管理委员行为代表了公共利益；产权交易目的易机制会，下设办公室，办公地点设在县委不是以追求自身经济利益为核心，公一是交易品种进入机制。东海农村工作办公室。负责对全县农村产益性是其组织产权流转交易的典型特县委农业办会同县纪律监察部门联合权流转交易行为实施监督管理和业务征；产权流转交易风险不是一般意义发文，规定十大类产权必须进入县乡指导。二是实行“五统一”的管理模上的商品经营者所应该或者能够承担两级产权市场进行流转交易。目

8、前已式。县、乡镇二级农村产权流转交易的。因此，把农村产权流转交易组织经交易的有6大类品种，主要包括农平台在县农村综合产权流转交易监督主体定性为服务性事