卫生局局长在新型农村合作医疗工作会议上的讲话

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1、卫生局局长在新型农村合作医疗工作会议上的讲话快推进基本医疗保障制度建设作为20**～20**年的五项重点改革内容之一，将全体城乡居民纳入基本医疗保障制度，从根本上改变部分城乡居民没有医疗保障的状况，切实减轻群众个人支付的医药费用负担，同时还对扩大覆盖面，提高保障水平，规范基金管理，提高服务水平，做好制度衔接等内容提出了阶段性、可操作性的具体要求。卫生部等五部委联合下发了《关于巩固和发展新农合制度的意见》，作为医改配套文件。新农合制度是我国医疗保障体系建设的重要组成部分，对推进医药卫生体制改革、建立覆盖

2、城乡居民的多层级医疗保障体系、有效减轻农民群众医疗费用负担、促进农村经济与社会协调发展具有重要意义。第4页二是卫生部调整了今年新农合工作目标。今年是深化医改的启动年，为了让广大农民群众切身感受到医改给他们生活带来的变化，享受到更多的实惠，卫生厅对今年新农合工作任务进行了调整，下发了《卫生厅办公室关于做好20**年下半年新型农村合作医疗工作的通知》，提出了三项新的目标要求：一是20**年内完成新农合住院补偿封顶线提高到当地农民年人均纯收入的6倍以上，二是参合农民住院费用补偿比例提高5个百分点，三是开展门

3、诊统筹。卫生厅上述工作目标的调整对我县今年新农合工作提出了新的挑战。对照卫生厅提出的三项工作任务，我县仅完成新农合住院补偿封顶线达到农民年人均纯收入6倍以上这一项工作任务，其他“两项目标”的落实情况和实施进度与上级要求还存在很大的差距，我们要提高认识，自我加压，内部挖潜，抢前争先，奋发有为，以跳起来摘桃子的精神，从落实医改政策、服务农民群众、促进社会和谐的高度出发，结合我县实际情况，认真研究分析，找准问题所在，研究解决方法，从讲政治、谋大局、促发展的高度，采取积极有效措施，推进门诊统筹补偿模式，提高参

4、合农民受益程度。三、突出重点，进一步推进20**年新农合工作再上新台阶。（一）突出“宣传发动”，完成基金筹集。第4页一是加强组织领导。积极向各级党委政府汇报，配合党委、政府和财政部门组建工作专班，加强与新农合各成员单位的沟通与联系，制订切实可行的基金收缴方案，及时汇报工作进展，始终把宣传发动、组织动员、正确引导作为推进新型农村合作医疗工作的重要环节来抓。二是深入宣传发动。通过广播、电视、宣传窗（栏）、公开信、宣传车、标语等多种途径，向广大农民群众宣传新型农村合作医疗有关政策、目的、内容和作用。将于近期

5、在郧阳电视上播出20**年基金收缴宣传字幕；在人群密集的地方悬挂宣传标语，每个乡镇街道固定标语不得少于5条，每个村不得少于2条，每个村民小组不得少于1条；印发《致农民朋友的一封信》20余万份，发放到每一农户手中；注意典型引导，让参合受益病人利用通俗易懂、群众喜闻乐见的方式宣传新农合政策的好处；对前来咨询就诊、补偿、结算的病人给予耐心的解释和说明，取得他们的信任和理解，促使广大农民群众自愿、自觉、积极地参加新型农村合作医疗。三是做好基金筹集。采取“四边”的办法（即边宣传动员、边签订协议、边收缴基金、边填

6、写合作医疗证），做好参合农民个人缴费的收缴工作。各医疗卫生单位要不等不靠，抽调工作人员，配合党委、政府和财政部门投身到工作专班当中，要与各级各部门打成一片，分片包干，到户到人，做到定目标、定进度、定人员、定责任，确保20**年参合率达到92%以上，基金及时收缴入库率达到100%。（二）突出“服务创新”，增强服务功能。一是提高医疗机构服务水平。各卫生医疗机构要积极争取项目支持，不断加大基础设施建设投入，及时更新和添置医疗设备，拓宽服务领域，建立健全三级卫生服务网络；正确处理好单位利益和社会效益的关系，不

7、断规范服务行为，提高服务标准，实施各项服务承诺，实行现场补偿提高结报效率；加强医务人员的职业道德教育，搞好业务知识技能培训，在诊疗时服务细心、热心、耐心、诚心；加强卫生执法，规范执业行为，坚决打击非法行医，整顿农村医药市场，依法严肃查处违法行为。二是提高经办能力。加强县、乡两级合作医疗工作人员的管理和考核，明确工作责任和任务，落实奖惩与处罚措施，充分发挥人员的积极性。加强廉政建设，严以律己，不得利用合作医疗向定点医疗机构提出不合理的要求，更不得拿合作医疗为私人谋利，损害参合农民利益。加快人员队伍的业务

8、培训，召开工作例会，组织人员外出学习，提高综合素质；加快网络建设，成功实现资源共享，做到网上转诊、网上监控、网上审核，缩短住院结算时间，提高工作效率，方便参合农民。三是积极探索运行机制。要大胆创新，探索更加“便民、利民、惠民”的新农合筹资、报销等机制，要积极主动，充分考虑农民朋友的利益，敢于打破陈规、大胆创新，走出一条符合我县实际的新型农村合作医疗之路。（三）突出“合理利用”，确保基金安全。第4页一是规范基金管理和运行。严格执行“收支分离、管用分开、封闭