浅析经费的经济效应

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1、浅析经费的经济效应 　　所谓经济效应是指一种经济要素的变动或者经济活动对相关经济活动的影响，积极影响通常被称为正效应，消极影响则被称为负效应。经费能够对国民经济产生多种影响，自然存在经济效应。所以，经费的经济效应是指经费在生产国家安全产品的过程中，对国家经济增长产生的影响。经费通过对经济增长中的资本投入、劳动投入以及技术进步等因素发生影响，产生经济效应。根据作用机理不同，经费的经济效应通常包括乘数效应、挤出效应和溢出效应。 一、乘数效应分析 　　乘数效应是指在国民生产总值决定过程中对其具有扩

2、张作用的任一注入因素的增减变化所引起的国民生产总值变化的连锁反应，其最终结果是这一注入因素的增减引起国民生产总值数倍于其自身大小的变化。乘数，即是用来衡量这一变量的增减所产生的连锁反应的大小。经费是决定宏观经济运行、特别是国民生产总值的重要变量，它的变动必然引起国民生产总值的增加或减少。经费规模变动所引起的国民生产总值发生的成倍变化就是经费的乘数效应。经费之所以会产生乘数效应，其根本原因在于市场经济条件下，国民经济各部门之间的相互依赖、相互联系性。经费在其使用过程中进入国民收入决定的循环流量之中

3、，它通过购买社会物资和劳务，引起有关厂商和居民户的收入增加，然后这部分厂商和居民户又会以其所增加的收入的一部分继续购买所需的产品和劳务，进入到国民收入决定的下一个循环之中。如此循环往复不断，经费就在宏观经济运行中引起国民收入的倍数变化，产生乘数效应。经费在流通过程中，部分进入下一轮购买和支出活动，是国民经济的注入因素；而另一部分则用于储蓄或偿还债务等活动，退出经济循环，这样，注入国民经济循环的经费越来越少。经费的乘数效应在初次支出、其次支出、再次支出这一不断深化的过程中，不断减弱，最终逐渐趋于消

4、失。 二、挤出效应分析 　　经费的挤出效应是作为其乘数效应的对立面提出来的。政府在实行扩张性经费政策时，要向社会公众部门借款，可能会引起利率上升或借贷资金上的竞争，导致民间投资水平下降，从而使扩张性经费政策的乘数效应部分或全部被抵消，这就是所谓的挤出效应。如果社会经济资源短缺，相关部门才会与民用部门发生资源争夺，产生直接挤出。倘若经济资源极为丰富，社会上存在生产资料过剩，增加经费开支，则有利于扩大内需，促进资源充分利用，而不会产生挤出效应。经费的挤出效应主要通过与民用部门抢夺资源，加剧资源短

5、缺的矛盾，减少社会可用资本，导致经济增长的损失。在短缺经济状态下，经费的挤出效应较为显著，主要表现在： 　　预算挤出。国家财政预算规模不变或其增长速度小于经费增长速度时，经费支出的增加，必然减少政府的非军事项目投资，如基础建设、教育、医疗卫生、社会福利等的投资。这类项目支出对经济发展和社会发展具有显著效用，尤其是国家的教育投资，直接影响到社会劳动力水平。经费可能造成国家其他的公共部门投入不足，不利于社会福利水平的提高，从而影响国家的长期经济增长。尽管经费本身可以产生溢出效应，但由于其使用范围狭

6、窄，其效用也必然小于社会相应机构的效用，造成的负面影响将在长期的经济增长中显示出来。 　　生产资料挤出。相关部门采购可能与民用部门产生生产资料需求竞争，使供应渠道堵塞的情况加剧，导致生产关键生产资料的工业成为生产发展的“瓶颈”，阻碍民用工业的发展。 　　投资和储蓄挤出。通常，政府支出是通过税收、预算赤字或扩大货币发行量实现的，由于经费是政府支出的重要组成部分，因此，经费支出的增加，一方面可能会促使政府增加税负，另一方面政府可能扩大预算赤字来应付经费支出。或者两者兼而有之。理论上，如果政府增加

7、了税收以支付经费支出，则私人只能有较少的资金进行储蓄，私营企业投资的资本也会减少。由于私人的储蓄和投资是经济增长的重要资源，私人储蓄和投资的下降，就会导致经济增长的下降。拉特西研究发现，在1939-1958年期间，美国经费与民用投资之间存在一种具有统计意义上的逆相关，每增加100万美元的经费，就会减少15.9万美元的民用投资。 三、溢出效应分析 　　所谓溢出效应，也称外部效应，主要是指一个经济主体的活动对旁观者福利的影响，这种影响并不是在有关各方以价格为基础的交换中发生的，因此，其影响是外在

8、的。政府通过强制手段进行经费开支，将部分经济资源投入国防系统并进行消费，在其生产国家安全这一产品的同时，不可避免地会对民用经济部门产生非市场性的附带影响，这种影响不以市场为媒介，也无法通过市场的价格机制反映出来，这就是经费的溢出效应。经费的溢出效应可以对经济增长产生正、负两种影响。经费的正向溢出效应，即经费开支对民用经济产生积极的作用，能够为民用经济部门带来利益，但相关部门并不从这些利益中得到报酬。譬如经费投向国防科研部门，其技术创新成果可以应用到民用部门，带动民用部门的技术发展；国防投资的基础