建立和完善我市工商联商会服务体系建设的调研报告

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1、建立和完善我市工商联商会服务体系建设的调研报告　　关于建立和完善我市工商联(商会)服务体系建设的调研报告 　　去年9月，中共中央下发了《关于加强和改进新形势下工商联工作的意见》(中发[XX]16号)后，省委和市委也相继制定出台了加强和改进新形势下工商联工作的《实施意见》(甘发[XX]4号)和《意见》(兰发[XX]28号),文件中进一步明确了工商联的性质任务、职能和总体要求。工商联作为党和政府联系非公有制经济人士的桥梁和纽带，是政府管理和服务非公有制经济的助手。对如何服务非公有制经济，文件精神中也明确提出，要积极探索建立适应

2、社会主义市场经济要求的服务载体和机制，为非公有制企业提供信息、法律、融资、技术、人才等方面服务，帮助非公有制企业更好推进结构调整和自主创新，不断增强市场竞争力、抵御风险能力、可持续发展能力。服务作为工商联的办会之本、兴会之基，是我会贯彻我市“1355”总体发展思路和实施“再造XX”战略目标的具体步骤，同时，也是贯彻落实中发16号、甘发4号和兰发28号文件的具体体现。 建立和完善我市工商联商会服务体系建设的调研报告　　关于建立和完善我市工商联(商会)服务体系建设的调研报告 　　去年9月，中共中央下发了《关于加强和改进新形势下

3、工商联工作的意见》(中发[XX]16号)后，省委和市委也相继制定出台了加强和改进新形势下工商联工作的《实施意见》(甘发[XX]4号)和《意见》(兰发[XX]28号),文件中进一步明确了工商联的性质任务、职能和总体要求。工商联作为党和政府联系非公有制经济人士的桥梁和纽带，是政府管理和服务非公有制经济的助手。对如何服务非公有制经济，文件精神中也明确提出，要积极探索建立适应社会主义市场经济要求的服务载体和机制，为非公有制企业提供信息、法律、融资、技术、人才等方面服务，帮助非公有制企业更好推进结构调整和自主创新，不断增强市场竞争力

4、、抵御风险能力、可持续发展能力。服务作为工商联的办会之本、兴会之基，是我会贯彻我市“1355”总体发展思路和实施“再造XX”战略目标的具体步骤，同时，也是贯彻落实中发16号、甘发4号和兰发28号文件的具体体现。 　　贯彻文件精神，摸清全市工商联及各基层商会现有服务体系的现状以及商会和会员企业对工商联(商会)建立服务体系的诉求，下半年，我们重点在全市三县五区工商联和市直各商会及部分会员企业中通过走访、座谈、发放问卷调查表等形式进行了调研。通过对问卷13个方面近50个问题的收集、归纳和整理，获得了工商联(商会)服务体系建设的第

5、一手资料，并形成调研报告。 一、全市商协会的现状 　　近年来，我市非公有制经济快速发展，共有各类非公经济组织和企业9.75万家。非公有制经济成份的不断扩大，遇到了一些新的困难和问题，比如，同行业之间争夺熟练工、争夺原材料、互相压价争夺市场，导致企业成本加大、效益下滑、竞争力减弱等等。面对这些新问题，企业家们迫切希望有一个代表和维护企业正当权益的组织，这就促使各种商会、协会应运而生。建立商(协)会，由商(协)会来协调行业发展，制订行业标准，规范市场秩序，严格行业自律，是解决这些问题的最好办法。组建和发展商(协)会，有利于把同

6、行业内的企业有机联结起来，把分散的力量和资源有效地集聚起来，有利于发挥团队效应，共同开拓市场，拉长产业链，做大产业群，凸现产业特色，塑造产业整体形象，形成群体优势，有利于行业的持续发展。这就是说，各类商协会的快速发展和服务体系的健全将会有力推进我市经济社会的快速发展。 　　据不完全统计，XX市目前有各类商协会近千家，这些商协会的成立无疑于企业的发展起到了助推作用。然而，非公经济组织自愿发起成立商会的愿望很好，但实际操作并不是很理想。目前，我市的商(协)会大致可分为三类：一是由原政府国营企业主管部门在机构改革中自上而下地衍生

7、或在政府指导下建立的行业协会，是带有政府行为的协会，归政府各职能委办局管理;二是部分行业商会(同业公会)是以工商联基层商会形式建立的，其业务隶属于工商联管理;三是部分商会、行业协会是企业自发组织的并在民政部门注册了的具有民间行为的社会团体。 　　通过我们调查情况来看，由政府部门“改版”而来的原各委办局下属的各种协会就有200多家，这些行业协会尽管都在民政部门进行登记并依法注册，具有独立的社团法人资格，但由于地位作用缺乏明确界定，处于“民不算民，官不算官”的尴尬境地，基本上还在充当政府部门的附属物，未能脱离“二级政府”的帽子

8、，出现“戴着市场的帽子，舞着政府的鞭子，坐着行业的轿子，拿着企业的票子，供着官员兼职的位子”的不正常现象，没能真正成为服务于企业、自负盈亏的市场主体，更谈不上建立和形成一整套完整的服务体系，起作用基本上还沿用着政府的办事程序，习惯于上传下达，没有实际意义上的为企业服务的行为。 　　全市工商联系统截止目前