建立和完善基层社会管理服务体系（城管）

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1、建立和完善基层社会管理服务体系（城管）建立和完善基层社会管理服务体系 　　摘要：古语有云：“基础不牢，地动山摇。”基层基础建设历来被党中央视为各项工作的重中之重。胡锦涛总书记在“省部级主要领导干部社会管理及其创新专题研讨班”开班式 　　上发表重要讲话，提出要“进一步加强和完善基层社会管理和服务体系，把人力、财力、物力更多投到基层，努力夯实基层组织、壮大基层力量、整合基层资源、强化基础工作， 　　强化城乡社区自治和服务功能，健全新型社区管理和服务体制”。这是对完善基层社会管理和服务体系的明确要求，也是对我们进一步加强基层社会管理与服务的工作开展具有重

2、 要的指导意义。 　　关键词：基层管理和服务民主建设推进社会管理和稳定加强基层自治 　　古语有云：“基础不牢，地动山摇。”基层基础建设历来被党和政府视为各项工作的重中之重。胡锦涛总书记在“省部级主要领导干部社会管理及其创新专题研讨班”开班式上发 　　表重要讲话，提出要“进一步加强和完善基层社会管理和服务体系，把人力、财力、物力更多投到基层，努力夯实基层组织、壮大基层力量、整合基层资源、强化基础工作，强化 　　城乡社区自治和服务功能，健全新型社区管理和服务体制”。这是对完善基层社会管理和服务体系的明确要求，也是对我们进一步加强基层社会管理与服务的工作开展

3、具有重要的 指导意义。 　　进一步加强和完善基层社会管理和服务体系的重要性 　　社会管理是通过政府主导、多方参与，规范社会行为、协调社会关系、解决社会问题、化解社会矛盾、维护社会秩序、促进社会和谐的活动。加强我国社会管理，推进社会管理创 新，迫切需要完善基层社会管理和服务体系。 　　加强和完善基层社会管理和服务体系，是建设中国特色社会主义管理体系的基础性工程。建设中国特色社会主义社会管理体系，构建和谐社会，基础、重点、难点都在基层 　　。强基才能固本。基层稳定，社会才能稳定；基层和谐，社会才能和谐。基层社会管理搞好了，加强社会管理和创新才有坚实基础。

4、　　基层社会管理和服务体系是社会管理及其创新的基础。我国社会建设和管理的重点在基层，只有打牢基层基础，社会主义和谐社会这座大厦才能牢牢矗立。在我国，城市社区自治 　　组织和农村村民自治组织是完善社会管理的最基础环节，城乡社区是社会的基本单元和重要细胞，社区管理和服务是促进社会和谐的重要基础性工作，是加强和创新社会管理的重 　　要内容和突破口。城乡社区管理的成败，关系到政府角色的有效转变与公民社会的发展，关系到政治的稳定和社会的进步。基层社会管理和服务体系是我国社会管理体系与公共服 　　务体系的重要组成部分。现代社会管理体系是由党委、政府、社会组织、群团

5、组织与企事业组织、基层自治组织、公众在社会管理过程中形成的多元共治体系。通过完善基层社会 　　管理和服务体系，推行参与式、合作式治理，可以为公民参与社会管理特别是社区管理创造便利条件。 　　加强和完善基层社会管理和服务体系，是为社会构筑“防火墙”和“安全网”的必然要求。当前，我国正处在社会转型与改革发展的关键时期，影响社会稳定的各类矛盾不 　　断增多，城乡社区因公共安全、土地征用、房屋拆迁、环境污染、物业管理、干群关系等问题引发的群体性事件呈持续多发态势。这些社会问题大多数发生在基层，导致部分民众 　　心理失衡，干群关系紧张，有时甚至酿成群体事件，影响

6、社会和谐稳定。因此，加强和完善基层社会管理和服务体系，将各种社会矛盾、社会问题解决在基层，将大量风险化解在 　　萌芽状态，可以为社会构筑起一道坚实的“防火墙”和“安全网”。 　　完善基层社会管理和服务体系，是解决各类社会矛盾与问题的迫切需要。我国的各类问题和社会矛盾，集中发生在基层特别是城乡社区。城乡社区是社会的细胞、前沿和缩影，是 　　社会的基本单元。城乡社区是维护稳定的源头，是整个社会和谐稳定的基石，把矛盾解决在基层，问题就不会积累起来。完善基层社会管理，把工作的着力点放在社区和基层，把 　　各种社会矛盾和问题化解在基层社区，可以最大限度地增加和谐

7、因素，最大限度地减少不和谐因素，为整个社会和谐稳定和国家长治久安打牢坚实基础。 　　加强和完善基层社会管理和服务体系，是适应社会管理形势变化的客观需要。随着经济社会发展，越来越多的“单位人”加快向“社会人”、“社区人”转变，大量非公有 　　制企业、社会团体和民办机构在街道社区落户，离退休人员、失业人员、外来务工人员等大量涌入社区，社区日益成为各种利益关系的“交汇点”、各种社会矛盾的“聚焦点”、 　　各种社会组织的“落脚点”、各种社会群体“聚集点”、反映社情民意的“晴雨表”。社会管理没有及时跟进，导致出现了管理“真空”和“死角”。 　　完善基层社会管理和

8、服务体系，是改变社会管理薄弱状况的迫切要求。综合地看，我国社会管理的薄弱环节主要表现在基层。我