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时间:2018-02-07
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1、容错纠错机制应该解决那些问题容错纠错机制应该解决那些问题今年的《政府工作报告》中指出,健全激励机制和容错纠错机制,给改革创新者撑腰鼓劲,让广大干部愿干事、敢干事、能干成事。将这种机制引申到行政层面,从报告中来看,这主要是由于干部队伍中存在“不作为、不会为、乱作为”,或“不敢作为”的情况。这就要求政府在行政层面要存有宽容,建立容错机制让干部“能作为、敢作为”。笔者认为要发挥好容错纠错机制的作用,关键在于解决好三个问题。第一是容哪些错的问题。建立健全容错纠错机制,首先要明晰可容错误的范畴。要明确规定
2、可以免予追责的错误是哪些,把因独断专行、违背程序和规律、违背科学而作出的决策排除在免责范围之外。“错误”内容要细化,可操作。二是明确“错误”界限。要明确“错误”级别,不能把重大错误、政治错误等也包容进去。三是明确容错对象,避免一些干部钻制度的漏洞。容错纠错机制虽然是针对干部的,但是在制定具体细则和操作准则时,要邀请专家和群众参与,听听他们的心声,看看在他们心中哪些错误可以被包容,提高机制的民主性和科学性。第二是怎么容错纠错的问题。应建立一套完善的机制和运行体系。发现错误比较容易,但发现之后要有人
3、及时“叫停”,以免在错误的路上越走越远。“叫停”之后,要对犯错者所犯的错误进行评估,厘清责任,研判后果。在此基础上,恰当处理犯错者,该批评的批评,该包容的包容。可以探索性地在一个行政区域内设立容错纠错委员会,作为非常设机构。委员会由政府官员、法律人士、专业人士、利益关联方代表、群众代表等组成。对每项裁决,充分听取委员意见,进行初步裁决,再通过媒体公示,征求社会各方意见建议,最后再做出裁决,及时纠错。第三是经得起时间检验的问题。容错纠错机制的执行要严。容错纠错机制是为了给勇于改革创新的干部提供保障
4、,不能沦为部分党员干部犯了错误就躲进去的“保护伞”。在执行容错纠错机制时,应该先由干部个人申请,组织人事、纪检监察部门调查,出具调查报告,进行认定,并向上级部门报告,同级部门备案。组织人事、纪检监察部门在调查时要严格按照要求进行,查清错误原因、不良影响,只有查明行为确属可免予追责的范畴才下定论。组织人事、纪检监察部门在调查时不能卖人情、讲关系,要以公平的心态来调查处理。同时,容错纠错机制的运用要敢于公开。当启动了容错纠错机制后,政府要公开容错纠错对象、事件、原因等,接受干部群众的监督和时间的检验
5、。
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