村级后备干部队伍建设情况的调查

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1、村级后备干部队伍建设情况的调查　　加强村级后备干部队伍建设是农村基层组织建设的重要组成部分，是党的农村工作的基础工程，同时也是完成这一基础工程的人才保证，只有有了规范化、制度化、科学化的村级后备干部队伍，才能形成正常的新陈代谢，保持农村干部队伍的生机与活力，不断增强村级基层组织的战斗力，保证党在农村的各项事业正常有序发展，为党的农村工作固本强基。　　随着改革开放的不断深入和社会主义市场经济的日趋成熟，农村产业结构、农村人口从业结构、农村经济体制都发生了很大变化，使村级后备干部队伍建设出现了新情况，面临着新挑战。对此，我们在全区10个乡镇中进行了广泛的调查研究，本文就此作些肤浅

2、的阐述，求教于同仁与专家。　　一、村级后备干部队伍建设中存在的问题　　(一)村级后备干部队伍发展不平衡，总体数量不足。一个近40万人口的行政区，村干部663人，而后备力量仅205人，有的村没有后备干部，有的村只有一名后备干部，村干部数量与后备干部数量呈倒三角形，后备队伍不能为村干部提供丰富的人选，制约了村级事业的发展。　　平原乡镇经济相对发达，人口相对集中，村级后备干部遴选对象比较丰富，质量也水涨船高，有的经济较发达的村甚至出现村级后备干部早已成熟却无职数的过剩现象可以七选一甚至八选一。山区乡镇村反之，后备力量严重不足，有的村已出现空白，村干部后继乏人，有的村因找不到合适的年

3、轻干部，只好请早该退下来的村干部“继续革命”，或者请早已退下来的村干部“再度出山”，这些人有的不思开拓进取、经济思维不活，导致一些村发展不快，长期不能改变落后面貌，严重影响农民奔小康步伐。　　(二)后备人选质量不高，后备干部“后”而不“先”。村级后备干部的质量不高，储备渠道单一，视野不宽，急待将储选视线迅速拓展到党员致富能手和先进的经济大户中。据调查统计，现有村级后备干部中有30%的人是从事家庭栽种，只有10.2%的小型企业主，这批村级后备干部又大多是一批新时期的老式农民，他们的学历虽多有高中毕业，但经济观念落后，不能率先致富，自己不能富，不配当干部，这批后备干部落后的经济观

4、念会直接影响到几年后的农村经济发展，是一种潜在的经济发展危机，这种现象令人堪忧。　　(三)管理简单培养无序，后备干部成长不快。村级后备干部队伍是一支不断成熟的队伍，也是一支良莠不齐的队伍，需要科学的监管和精心的培养，现在不少乡镇的村级后备干部队伍建设工作还停留在仅有名册、召开过一两次会的粗浅层次上，教育管理处在一种自发状态。对后备干部没有进行过正规的培训，规范的考核，甚至没有后备干部培养计划，没有吐纳制度等，后备干部管理不严密，任其自生自灭，使有的后备力量中途流失，有的后备力量成长不快，不能尽快成为农村发展的中坚力量。　　(四)使用比例不高，后备干部“候”常“陪”。调查中，我

5、们还发现，有些后备干部成熟后不能及时得到使用，或职数不够，或“海选”中因特殊原因选不上，或乡镇党委“另有安排”等等不一而足，从2000年以来培养的村级后备干部在2002年换届选举中顺利当选的有27名，占13.2%，通过“两推一选”使用上的有47名，占22.9%，安排在村两委其它岗位的有16人，占7.8%，总计使用率43.9%，在总量本身不足的情况下，加之使用率低，导致一些后备力量丧失信心，干劲不足，常有一种等候观望、作陪的心理，不能主动、全力投身农村建设，也使一些有志于发展家乡、愿为家乡建设出力的人望而却步，不敢涉足后备干部队伍。　　二、村级后备干部队伍建设中问题的主要成因　

6、　(一)部分乡镇党委对村级后备干部队伍建设重视不够。实行村民自治，村支部班子进行“两推一选”，村委班子进行“海选”，导致有的乡镇党委对村级干部队伍建设工作有撂挑子、卸担子的思想，似乎应把权力完全给予党员群众，让他们充分“自治”，忽视了组织的推荐、培养、管理作用;另一方面，乡镇发展经济压力大，乡镇工作负担重、任务杂，村级后备力量的储备与之相比是远景，是小事，可以放一放，总是没有时间、精力去抓它的筹建;还有的乡镇领导有“船到桥头自然直”的想法，总是等到事到临时来，干部工作没有长远规划，从而放松了村级后备干部队伍的建设力度。　　(二)现有的村级班子缺乏现代人才观。村级班子承担着建设

7、村级后备干部队伍的具体事务，但有的村级班子担心动摇本届班子的稳定，影响本届班子工作积极性，有保“本位”思想，不愿抓后备干部的培养;有的不用发展的目光看问题，搞完一届算一届，搞好本届，不管后任的思想，也影响到后备干部队伍建设的正常进程;还有的现任村干部尚存私心，怕年轻有为的后备干部冲出来挤掉自己的位置，因而在培养使用后备干部时，总是求全责备，吹毛求疵，甚至设置障碍，使一些有培养前途的优秀人才受到冷遇和压抑，旁落一边。　　(三)农村党员发展工作滞后。发展党员工作在农村历来是一个难题，通过各级党组织的不懈努力