加强农村党组织书记队伍建设的对策思考

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1、加强农村党组织书记队伍建设的对策思考加强农村党组织书记队伍建设的对策思考 　　“农村富不富，关键看干部；支部强不强，关键看班长。”一个地方农村党支部队伍的整体素质如何，不仅直接影响到农村经济发展和社会稳定，而且影响到党在农村的执政地位。近几年来，各级党委围绕新农村建设特点，按照“重德才看民意、重素质看实绩，重能力看作为”总体思路，不断加强农村支部书记队伍建设，取得了一定成效。但面对纷繁复杂的国内外形势，按照科学发展观要求，部分支部书记的能力和素质尚有一定的差距，一定程度上影响和制约了工作的推进。因此，客观分析当前农村支部书记队伍存在问题，

2、研究针对性的对策和措施，将是实现各项目标的前提和保证。 　　一、农村党组织书记队伍存在的主要问题及原因分析 　　一是选拔培养人才上面临诸多尴尬。从整体上看，农村党组织书记队伍总体上能力和素质是好的，后备队伍的建设和发展也是有效的，但也存在发展不正常问题，主要表现为部分村种族观念强，加上现书记的个人利益思想，有能力的人不能培养入党，限制了优秀人才的充实，部分因找不到合适的人选，无所作为的老书记长期在岗；同时行政村撤并后，按照选举方式，有能力的小村党员很难选上村支部书记。 　　二是现有队伍教育培训缺乏系统性。尽管各级党委政府历年来通过各种途径

3、和手段，不断加强党员干部教育，特别是对农村领头羊—支部书记的教育培训，但对现有农村书记全方位的知识培训较少，导致新当选的经验不足，老书记用老经验、老办法办事，部分不能适应形势的变化，常常处于一种“老办法不管用，新办法不会用，硬办法不敢用，软办法不顶用”的尴尬境地，从而使他们与党委政府思想上难合心、工作上难合力、行动上难合拍。 　　三是干部队伍整体能力素质参差不齐。农村党组织书记的能力和素质一定程度上决定着一个村的发展速度，其个人素质的高低、带富能力的强弱，直接影响一个村的发展和群众的增收，甚至影响党在基层的形象和堡垒作用的发挥。但从实际来

4、看，部分村党组织书记由于自身的能力素质问题，带富能力不足、发展办法不多，以致部分村长期来发展较慢，村容村貌变化不大。 　　四是保障激励机制力度尚显乏力。农村工作千头万绪，党的各项政策能否有效落实，作为基层党组织书记作用最直接。但对于他们的保障工作，虽然各级党委在不断加强和重视，但总体上尚显乏力。主要表现在经济上“甜头”不足，报酬总体偏低，不利于队伍的稳定；政治上“奔头”渺茫，出路不多，影响工作积极性；离职后“靠头”乏力，现有支部书记养老保险险种不能解决“后顾之忧”。 存在上述问题的原因可归纳为以下三个方面： 　　主观方面，一是部分乡镇党委

5、在工作中心上有偏差，认为工作的重点在于抓经济、抓建设，农村只要维护稳定就行，忽视或淡化了对农村工作的领导地位，不能从党的长期执政来抓农村发展的长远大计。二是个别村主要干部受思想水平和权力意识的局限，不愿培养优秀人才。部分现任村支部书记，从个人眼前利益出发，担心自己的地位受到威胁，有意无意地淡漠对优秀人才的选拔和培养。 　　客观方面，一是村级任务重，工作难度大。面对加快发展的新形势新要求，农村工作负担重，压力大。二是村干部职位吸引力差。村干部报酬普遍不高，大部分村不能落实一般村干部的退养安置，不能解决其后顾之忧。个别村集体经济薄弱，一些正常

6、工作开展不起来，历年来村里工作无大的推进，导致状态低迷，成效不高，在群众中没有威信。三是年轻人外出经商务工多，力量分散。随着经济、社会的转型和变革，农村青年中外出务工、经商的人员越来越多，不少村只留下一些老弱者“守摊”，优秀人选缺乏。 　　机制方面不完善。目前，整体上农民的民主意识、全局观念还没有达到高的层次，受宗族、私利的影响较严重，一定程度上影响农村的民主选举，加之，各级政府对农村干部的配套制度还不够健全，选拔、培养、待遇落实等机制缺乏保障，致使难以吸引真正优秀人才参与农村建设。 二、加强农村党组织书记队伍建设的对策措施 　　面对新的

7、形势和加快发展的任务，要着眼于农村发展和稳定的大局，从发挥党在农村的战斗堡垒作用的战略高度出发，调动一切积极因素，认真做好“选”、“学”、“激”、“管”四篇文章，努力打造一支素质优良的农村党组织书记队伍。 　　拓宽渠道“选”，解决好“有人干事”问题。村党组织书记的选拔任用，要在坚持和完善“公推直选”、“两推一选”办法的基础上，放宽眼界，打破地域、身份、职业界限，采取多种途径，多角度挖掘村党支部书记的源头活水，不断拓宽选任渠道。一是组织“内选”。从本村优秀现任村干部、村级后备干部、致富能手、回乡青年、复员退伍军人、专业示范户中的党员选拔优秀

8、人才担任村党支部书记，根据各村实际，积极在村里物色有一定威信的能人、致富带头人、企业家党员，动员他们参选支部书记或将其组织关系转入村里参与选举。对于受家族观念阻挡本村能人入选村支部书记的，要注