关于加快推进创建国家环保模范城市方面存在的问题及对策建议

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1、关于加快推进创建国家环保模范城市方面存在的问题及对策建议　　关于加快推进创建国家环保模范城市方面存在的问题及对策建议 政协XX区委员会 　　按照市政协办公厅关于召开市政协十二届二次常委会议的有关要求，XX区政协围绕加快推进创建国家环保模范城市方面存在的问题及对策建议，认真组织开展了专题调研，现将相关情况汇报如下： 一、创模工作进展情况 　　创建国家环保模范城市是市委、市政府深入落实科学发展观，着力转变经济发展方式，着力改善区域环境质量，着力促进经济、社会和环境全面、协调、可持续发展的重要战略部署，同时也是包头市全面建成小康社会的迫切需要。XX区作为包头市的中心城区，承担着重要的创模

2、任务。根据《包头市创建环境保护模范区考核指标及实施细则》要求，XX区要在今年12月份达到创建环保模范区标准要求，为包头市XX年创建国家环保模范城市奠定基础。 　　目前，对照《国家环境保护模范城市考核指标及其实施细则》26项指标要求，据初步统计，全市有18项指标基本实现阶段性达标，8项未达标。未达标指标是：集中式饮用水水源地水质；水环境功能区水质；城市生活污水集中处理率；重点工业企业污染物排放；工业固体废物处置利用率；危险废物依法安全处置；环境保护目标责任制；环境保护能力建设。 二、创模工作中存在的主要问题 空气质量优良天数与老百姓的感官有差距 　　国家创模指标要求全年空气质量优良天数

3、比率要达到85%以上，主要污染物浓度年日均值还应达到国家二级标准。目前，全市全年优良天数已达标，但主要污染物浓度年日均值还不能完全达到国家二级标准。近年来，沙尘天气、灰霾天气不断出现且日益凸显，空气质量优良天数的统计结果与公众的直观感受不太一致，引起一些质疑。 　　就XX区来说，目前空气质量优良天数与创模要求还存在一定差距，XX—XX年全年优良天数分别为293天、315天、309天。XX区近年来在优化产业结构、改善区域环境方面作了很多努力，下大力气狠抓“三片两线”环境综合整治、严厉打击“小炼铁”等违法排污企业、持续开展城区燃煤锅炉整治、积极推进重点减排项目，但由于XX区产业结构重型化

4、、工业企业污染存量大、治理难度大和中心城区汽车保有量持续上升等多方面原因，对空气环境质量的改善造成了很大影响。 　　集中式水源地管理和水环境功能区水质亟待提高 　　《国家环境保护模范城市考核指标及其实施细则》对集中式饮用水水源地管理的要求更加严格，除要求为城区供水的集中式饮用水水源地主要指标达标外，还对饮用水水源地保护区管理和水质保障工作提出严格要求。目前，我市的饮用水水源一、二级保护区内仍存在与供水设施和保护水源无关的建设项目，饮用水水源地保护与管理工作存在薄弱环节。水环境功能区水质方面，由于城市规划滞后于城市发展、水环境整治难度大等原因，造成了该项指标达标较为困难。 城市环境基础

5、设施仍需完善 　　完善的基础设施是创模的硬件，是提高城市整体形象、争创国家环保模范城市的关键环节。近年来，随着文明城市、卫生城市创建工作的深入推进，我市基础设施建设有了突飞猛进的发展，但是距离创模的要求还有不小差距。城市生活污水集中处理率和城市集中供热普及率等数据仍然偏低，突出表现在城区中心条件较好、城区周边城乡结合部配套管网未能有效覆盖，城乡基础设施差距大。随着城市化进程加快，我市人口不断增加，城市污水排放量逐年增大，而城市污水处理设施及基础设施滞后，设施欠缺和老化现象较为突出，污水收集系统不完善，原有排水管网部分老化严重，雨污合流等问题亟待解决。此外，生活垃圾渗滤液达标排放和污水

6、处理厂污泥安全无害化处置的建设和运营成本较高，工艺难度也比较大，推动这两个方面达标，需要配套建设相应的基础设施工程。 创模重点工程建设进度需进一步加快 　　全市拟规划实施创模重点工程453项，其中XX区60项，涉及供热、供气、除尘、尾气净化、废水处理、固废利用、噪声防治、环境能力建设等方方面面。目前，我区一些工程由于涉及面广，资金投入大，需要市区两级多方协作配合、共同推进，如“三片两线”环境综合整治、华业特钢整体异地搬迁、包钢选矿厂迁移及尾矿坝综合整治工程等。还有一些工程，则需要一定的时间积累，培养人文内涵，如安静小区的建设。创模重点工程的如期完成，是保证创模工作顺利推进的重要基础。

7、今后，需进一步加大工作力度，加快创模重点工程的建设进度。 三、加快推进创模工作的对策及建议 强化保障，形成创模攻坚合力 　　一是组织领导到位。建议市区两级党委、政府进一步加强对创模工作的组织领导，逐级签订目标责任书，层层分解创模任务，逐企业、逐工程拟定工作计划，明确完成时限，落实技术措施和资金来源，确保各项创模工作按时间节点推进。 　　二是资金投入到位。建议市区两级财政部门做好创模重点工程、城市基础设施建设、环境能力建设等专项资金的支持工作，确保资金足额到