深圳市社会稳定风险评估办法_百度文库

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1、深圳市社会稳定风险评估办法_百度文库东方市重大事项社会稳定风险评估办法第一章　总则　　　　第一条　为正确处理改革、发展、稳定三者之间的关系，切实从源头上预防、减少和消除影响社会稳定的隐患，按照科学发展观和构建和谐社会的总体要求，根据省委、省政府的有关文件精神，结合东方实际，制定本办法。　　第二条　本办法所称的重大事项是指我市涉及到较大范围人民群众切身利益的重大决策，法规制定或修改，改革举措以及市政规划、建设项目的实施。社会稳定风险评估是指对重大事项是否可能引发群众大规模集体上访或群体性事件或危及公共安全的情况进行先期预测、先期研判、先期介入、先期化解。　　第三条　重大事项社会

2、稳定风险评估坚持“科学决策，以人为本；民主法制，积极稳妥；属地管理，谁主管、谁负责”的原则，进行合法性、合理性、可行性、稳定性、可控性评估。第二章　评估范围和评估内容　　第四条　评估范围主要包括如下重大事项：（一）关系到较大范围人民群众切身利益的重大决策。（二）涉及到人民群众普遍关心的有关民生问题的法规、规章的制定或修改。（三）国有企业和事业单位的重大改革或改制。（四）有可能在较大范围内对人民群众生产、生活造成影响的市政规划建设。（五）涉及征地拆迁安置补偿和环境保护的重大项目建设。（六）涉及到诸多群体利益的行业政策调整。（七）涉及人员多、敏感性强有可能存在公共安全隐患的重大活

3、动。（八）各级党委、政府或维护稳定领导小组认为应当进行社会稳定风险评估的其他事项。第五条　评估内容：（一）是否合乎国家法律法规和有关政策。（二）是否符合以人为本的科学发展的要求，是否符合大多数群众的利益诉求，是否给所涉及群众的生产、生活带来一定的影响。（三）是否存在引发群众大规模集体上访或群体性事件的风险。（四）重大事项涉及的群众有可能就哪些方面提出合理的异议和诉求，能否通过法律、政策妥善解决。（五）对涉及群众有可能提出的不合理诉求，能否依据法律、政策进行充分合理解释、有力论证和详细说明，并取得大部分群众的理解和支持。（六）对所涉及群众的补偿、安置、保障等措施，以及与其他地区

4、同类或类似事项的措施有较大差别，是否可能引起群众的强烈不满。　　（七）有可能引发不稳定因素的其他方面。第三章　评估责任主体　　　　第六条　评估责任主体是重大事项方案制订的职能部门。如重大事项是人大、政府制订出台的，由人大、政府指定评估责任主体；如涉及到多部门职能交叉而难以界定评估责任主体的，由市委、市政府指定。　　第七条　市级重大事项由市级职能部门牵头负责进行评估，乡镇重大事项由乡镇党委、政府负责进行评估。　　第八条　市委维护稳定工作领导小组负责对评估工作进行指导，审批评估报告，重大事项评估报告提请市委常委会议审议。市委维稳办承办具体事项，负责社会稳定风险评估工作协调，对评估

5、工作和评估报告实施进行检查和督办。第四章　评估程序第九条　社会稳定风险评估分一般评估和重点评估。（一）一般评估适用于评估责任主体认为没有社会稳定风险或风险较小，不会引发群众大规模集体上访或群体性事件发生的重大事项。（二）重点评估适用于评估责任主体认为社会稳定风险较大，有可能引发群众大规模集体上访或群体性事件的重大事项。　　第十条　一般评估由评估责任主体根据有关规定，就重大事项征求意见、论证和公示的同时，对社会稳定风险进行认真预测，制定相应的维稳工作预案，形成社会稳定风险评估报告，报市委维护稳定工作领导小组审批。　　第十一条　重点评估由评估责任主体成立专门的社会稳定风险评估小组

6、，组织相关部门和专家、学者或委托有资质的第三方机构进行。重点评估遵照以下程序：（一）确定评估事项。凡是涉及到第四条规定内容之一、评估责任主体认为存在较大社会稳定风险的，必须书面函告市委维稳办，并将其确定为需重点评估事项。（二）制定评估方案。明确指导思想、组织形式、评估重点、工作目标、时间安排及具体要求，并落实责任。报市委维稳办批准。（三）组织进行评估。评估工作须分步实施，保证充足的工作时间。1．社情民意调查。深入实地，采取座谈会、听证会、重点走访、问卷调查等形式，广泛收集直接利益群体的意见和建议，着重调查持不同意见的群体。调查范围应占相关人员80%以上，准确把握群众对评估事项

7、的反应及心理动态。2．公开论证。组织专业人员、法律专家、人大代表、政协委员、利益群体代表参加论证。3．社会公示。通过新闻媒体、网络、公告栏等形式对评估事项进行公示，公示内容应包括社情民意调查情况、公开论证结果等。4．组织进行评估。由评估小组根据征求意见、论证和公示过程中掌握的情况对涉及到稳定工作的方方面面进行缜密分析，科学预测。（四）编制评估报告。对社会稳定风险评估工作进行全面汇总和分析论证；对稳定风险作出风险很大、有风险、风险较小或无风险的最终评价；对重大事项的实施作出可实施、可部分实施、暂缓实施或不