招商引资协议的签订主体及法律分析.doc

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1、招商引资协议的签订主体及法律分析在全国对内改革，对外开放的经济发展大格局下，招商引资发展经济成为各级政府谋求发展的重要抓手，在中国经济东部谋求转型升级，西部积极承接东部产业转移的大背景下，西部要做好向外招商引资的思想动员，研究好相关的政策措施、招商中所涉及法律问题、合同文本，细化相关手续。本文旨在探讨招商协议所涉及的合同主体及相关事项的法律分析，以期对招商中主体的招商行为规范有所帮助。一、政府与相关投资企业或个人签订另的项目投资合同。这类合甫同往往涉及基础设施建设、袈资源开发、房地产开发等项ゅ目，签订的主体是政府和投资企

2、业，作为投资方需要了躞解政府的经济发展政策、投资环境、中长期发展规划等菰，政府作为引资方，更需要邮对投资方的各项条件进行细噍致审查，包括法人和自然人佰的具体审查。法人签约主欲体审查。1、工商资格审查镬：公司注册的营业执照、法腮人代码证、税务登记证；2、权利审查：对合同所涉及る标的合法的处分权；3、履も行能力审查:投资企业具备一定的支付能力和生产能力；4、信用状况审查；5签砥约身份审查：审查签约人的ㄧ身份证明、授权证明、权限淠范围。自然人签约主体的Ⅳ审查。1、身份状况审查；胎2、行为能力审查：限制行黏为能力和无民事行

3、为能力人鳗应由法定代理人签署；3、合同权利审查：对合同标的咐有合法的处分权。3/3需要指我出的是，政府与投资方签订ǒ的此类合同是民事合同而非庇行政合同，政府作为市场主飚体与对方具有平等的法律地　位，一旦发生政府违约，亦煽要承担违约责任，而现实生稞活中投资方往往以撤资、闹知访等方式解决，不利于招商ё工作的开展，因此，各级政┸府在审定政策优惠作为甲方瘪义务时要实事求是，量力而癍行。二、政府主导，投资企业或个人与当地企业或个し人签订的合同。这类合同祧往往系政府先决策好当地需淇要扶持或融资的企业，再根刂据产业政策方向引资或独资

4、Ｕ收购原企业建立新企业，签辟订协议的主体是企业与企业痄，政府在其中起积极促进作贵用，即便是国有企业需要引仑资，尽管政府在其中有一定镧的决策权利，但根据政企分菪开的原则，也最好是由企业躐与企业签订协议，给企业以储更大的自主权，企业的融投璇资，有股权式或契约式融资，政府在其中可进行一定的愍建议，自主权由企业决定，鹰同样，这类合同对投资方的匍主体审查也应符合第一类的相关资格。这类合同主体圄签订的合同，需要扶持和融や资的企业在当地有较大的影鄙响力，涉及就业，产业调整Я甚至社会稳定，因此政府一う定要代替企业把好审查关，轮让投资的

5、企业进得来、稳得砼住，实现发展，互利共赢。榛三、政府与投资企业签订肥的资源开发，农业开发合同铞。3/3这类合同的签订主体也落系政府与投资企业，签订合迄同双方都需要对对方的相关战情况进行审查，但这类合同往往涉及资源所在地，农业开发地的土地权益，涉及原土地使用方的利益，需要对锵原土地进行征用或租赁重组∶，这其中均需要作为一方的焯政府做大量的工作方能使合同得以履行，譬如农业开发ˉ合同，土地的原使用者系分豌散的农户，要么征地，要么卉租地重组，现实中征地因投队入成本太高不可行，往往采殆用“以租代征”的方式，作编为投资方，因担

6、心在土地租拚用过程中与农户发生纠纷处于弱势地位，要求村集体与ホ农户签订租赁合同的方式，炳这类开发合同作为引资方的兜政府，需要做大量的合同附馒随义务，在履行过程中要积徒极促进投资方与土地权益者校以合同的方式取得开发土地腮的使用权，以期稳商工作的河顺利进行，同样，资源开发悖亦是如此。作为招商引资酆协议签订主体或主导，在弄丹清合同主体资格的同时，对澈涉及群体性利益的项目，要晰审慎审查投资方的诚信度和资金实力，必要时可要求投夼资方缴纳一定的投资风险金逸，防患于未然，以防“半拉嘌子”项目的出现，影响社会伧稳定。<绅肓滂艽椰樟崤

7、霸鲛毵挞肼蓣瞬挹伛仙爷唐兴矿⒗苏矍3/3