创新农村基层组织自我管理机制体制调研报告.doc

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1、创新农村基层组织自我管理机制体制调研报告创新农村基层组织自我管理机制体制调研报告围绕县委提出的“如何创新农村基层组织自我管理机制体制，推动城乡文明水平的提高”专题开展了调研，现将有关情况报告如下。一、基本情况全县共有174个村（社区），每个村（社区）都配备3名村务监督委员会成员，1972个村民小组，成立了村民理事会872个，各类农村专业合作社403个，其他民间团体组织21个，共设立174个村（社区）党支部，农村党员8695人。目前，各村已全部完成新一届“两委”兴干部的换届选举。二、存在Ι问题随着农村经济社会的僦

2、发展，村民民主意识、自主汰意识、自治意识越来越强，鄂但是广大村民能力素质参差轵不齐、法律常识缺乏、自觉帘性较低，目前农村基层组织秀的建设还存在一些困难和问裨题。（一）村民自我管理能莉力不强。主要表现在：有些粜村干部当选后，工作热情不寞高，服务意识弱，很少花精倾力去为村级管理发展谋大事腥干实事；群众较少参与村级竣事务，村级管理制度不健全酌，公开透明程度不高，村民对村级财务、项目、事务管踞理的民主意识不强，参与度颧不高，缺乏有效的监督和管徵理；农村涉及利益矛盾纠纷缃较多，村民协调处理能力不槌足。（二）村民自我约束能

3、陌力不强。在农村基层，生产生活环境单一，自谋自食，毒村民文明自觉意识不强，言痖4/4行自由散漫，个人习惯比较随意，文明言行不太注意，莘比如，随口说脏话、吐痰、乱丢垃圾、乱涂乱画等，有史待进一步修订完善《村规民约》，发挥自我约束作用。钐（三）村民自我评价意识不懈强。村级各类评先活动多数慊是由镇或村，自上而下组织心开展的，由于时间因素，往椐往造成宣传发动不够深入，鳘群众参与面不够广，村民的诂评先热情不高、意识不强。由村民自行组织的评先活动嘶更少，要激发村民参与文明暗创建活动，提升文明素质的拄积极性，需要在这

4、方面加以坶引导，让村民自发组织、自赫愿参与，自行开展各种评先讶评比活动，形成良好的进取雾氛围。（四）社会服务组织嗦作用发挥不足。村级社会服据务组织数量少，种类少，功髯能定位不够清晰，运作不够遍规范，作用发挥不明显，与穰村级公共事务管理结合不够装紧密，各类社会服务组织未洪能形成联手联动的强大合力ぴ。三、意见建议（一）引导瀵群众积极参与民主管理民主翕决策，在农村形成自我管理灭机制。一是认真宣传贯彻《厉村民委员会组织法》和《广謦东省省村民委员会选举办法灰》，还权于民，引导农民群颃众充分行使民主权力，在村级领导班子选举

5、、村级社会逛事务管理中当家作主，选举辗出群众认可满意的“五强”彝村干部。二是积极组织群众参与讨论村民代表会议议事浇规则、财务管理、合作经济政发展等规章制度，发挥好村鹆民的主体作用，调动和激发奈群众参与村级事务管理的积杼极性、主动性和创造性。三睥是形成民主公开的村级组织貂运作机制。推行党支部初议镘4/4制、党群联席会议议事制、酰村民代表会议决策制、村务浠财务公开制、民主评议制，形成党支部领导、村代会决一策、村委会执行、村民监督渊委员会监督的村级组织新架罟构，让村务在阳光下运行。四是探索推行农村基层维稳协调组

6、织。从20-30户推选一个比较有威信、公益心的人作为维稳协调小组成谬员，组成一个3-5人小组，负责民事调解、纠纷处理、安全管理、治安管理、维φ护稳定等工作。（二）引导群众自行修订落实《村规民咎约》，在农村形成自我约束揿机制。《村规民约》在我县各村实行时间较长，具体内容因村而异、不尽相同，是讥长时间生产生活实践中逐渐吁形成的，是广大农民群众比箸较认可、比较熟悉的一种自纩我约束机制，在农村基层发挥着自我管理、自我约束、晓自我监督的作用。但随着社文会主义新农村建设进程，许跋多新情况、新问题不断出现，需

7、要与时俱进，进一步作迁修订完善。在修订完善《村丁规民约》过程中，各村都要惘依据法规政策，结合本村实际、结合农民群众普遍关心担的热点、难点问题，充分发呗动群众，群策群力、共同参镎与修订完善《村规民约》，芪大家自觉遵守落实，互相监查督执行。（三）引导群众自己开展文明先进评选活动憩，在农村形成自我评价机制耳。在农村基层，农民作为基本的生产经营单位，家庭的锂功能日益突出。开展文明镇碎村创建活动，须从文明人、绗文明户抓起，文明人、文明户是文明镇村的基础。“文筋明人、文明户”评选活动抓㈣好了，形成良好的正向激励╈4/

8、4氛围，创建文明镇村的目标盗才能实现。评选采取自报公崇议、户间互评、民意测评、张榜公布、挂牌表彰的开放疾式做法，全过程由村民自行雷组织开展，并实行定期复议濞，不搞终身制，这样既突出了先进群体，又兼顾了大多精数，户户参评，人人参与，好差自有公论，荣辱连着百锞家。在能不能挂牌，挂什么败牌的激励下，文明户愈思奋糇进，落榜户见贤思齐，从而鲮形成了家家争创文明户，个焉个争当文