关于发挥社区无职党员作用的调查与思考.doc

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1、关于发挥社区无职党员作用的调查与思考湖滨街道党工委 无职党员是社区党员队伍的组成部分，如何把这支队伍教育好、管理好，充分发挥他们的先锋模范作用，永葆共产党员先进性，是当前社区党建工作中迫切需要研究解决的一个现实课题。改革以来,随着社区功能的逐步增强和社区党员数量的不断增加，社区无职党员如何发挥作用的问题已经引起各基层党组织的高度关注。保持共产党员先进性教育活动开展以来，通过广泛深入地学习教育，广大社区无职党员思想发生了很大变化，党员意识到不断增强，积极为建设和谐社区做贡献，成为社区建设的重要骨干力量。但也应当看到，部分无职党员确实存在先锋模范作用发挥不够、时代先进性未得到充分体现等问题，需

2、要我们认真研究并切实加以解决。一、现状社区无职党员，是指没有担任社区“两委”班子成员的离退休党员和下岗失业党员。我街道现有社区党员564人，其中无职党员513人，占社区党员的90.95%。下岗失业党员191人，离退休党员322人，分别占无职党员的37.24%、62.76%。按年龄划分，60岁以上272人、35至60岁256人、35岁以下36人，分别占48.2%、45.32%、6.48%。按文化程度划分，大中专以上233人，高中、初中287人、小学及以下44人，分别占41.31%、50.89%、7.80%。按党员身体状况和生存状态分，身体状况较差的321人，占56.9%，其中行动不便的15.

3、2%，生活困难的占21%。从党员发挥作用情况看，热心支持社区建设的党员有453人，对社区建设持一般态度的有95人，不支持社区建设的有16人，分别占用80%、18%、2%。从以上数据可以看出，社区无职党员普遍存在年龄偏大、文化偏低、身体较差、生活较困难等问题，影响了党员先锋模范作用的发挥。在当前情况下，社区无职党员作用发挥如何，主要取决于党员意识的强弱、党员对社区认同状况和参与热情的高低，无职党员发挥作用呈现出明显的志愿性、松散性和不平衡性特点。二、存在的问题及原因一是思想认识有偏差，存在“不愿意”的问题。据调查，98%以上的党员来源于关、停、破产企业和改革改制企业。由于经济利益的调整，他们

4、由传统的“单位人”向“社会人”转变，一时心理上难以适应。特别是一些下岗失业党员对下岗不理解，心中有怨气，有抵触情绪。有的甚至动摇了理想信念，淡化了党性观念和党员意识，把自己混同于一般群众，难以发挥作用。加之他们到社区“安家”的时间不长，对社区缺乏了解和认识，在情感上没有很强的归属感，因而不愿意“抛头露面”。有的党员无暇顾及和关心社区事务，“离退休党员忙家务、下岗失业党员忙谋生”。有的党员对现实生活中的一些现象不满，对社会分配不公、贫富差距扩大、腐败等问题不能正确认识和对待，看“暗面”多，看“亮面”少，不愿意发挥作用。有的党员由于就业的流动性大，很少参加组织生活，组织观念淡薄，不能发挥作用。

5、二是党员教育管理方法滞后，存在“不适应”的问题。一些社区党组织教育活动方式创新不够，手段比较传统，方法过于“老套”，不能满足党员需要。主要表现为：教育内容单一，不能根据时事形势的需要及时调整教育内容，平时与党员思想沟通不够，对个别党员存在的思想问题，也不敢正面开展思想教育工作，遇到矛盾绕着走，面对困难束手无策；教育方法简单，手段不强方式不灵活，仅仅满足于一般性号召，“要求党员做的多，党员要求做的少”，影响了党员发挥作用的主动性和创造性。由于教育内容落后、教育方式陈旧，党员对新时期党的政策和形势知之甚少，面对改革发展中出现的深层次问题和矛盾认识不清，进而产生世界观、价值观和理想信念的动摇，影

6、响了党员作用的发挥。三是缺乏发挥先锋模范作用的有效载体，存在“无平台”的问题。当前，各社区党组织虽然开展了一些活动，但整体效果不佳。究其原因，主要表现在：活动内容陈旧，活动方式呆板，不能引起党员的关注和兴趣，参与率不高；岗位设置缺乏科学性和针对性，与党员的实际情况不相吻合，适合党员的岗位少；岗位设置后没有相应的职责约束，没有强力有效的手段推进，带有较强的分散性和阶段性，往往昙花一现，生命力不强；各社区活动方式零乱，缺少科学的总结和提炼，不能很好地聚合党员队伍的整体力量，难以形成规模效应。四是工作机制不健全，存在“无保障”的问题。由于党建活动阵地缺乏，活动经费捉襟见肘，活动设施严重不足，社区

7、开展党建活动缺少硬件保障。目前，街道党员人数超过100的社区有2个，最多达120人。即使按区委要求完成了社区办公用房建设的社区，也远远满足不了党员集中活动的需要。目前，还有个别社区尚无场地办公用，组织党员开展活动无从谈起。此外，由于缺乏相关配套的制度作保障，一些创新的活动方式不能坚持，党员的积极性得不到有效保护，影响了工作的连贯性和持久性。五是社区党组织负责人素质不高，存在“指挥不力”的问题。据统计，我街道8个社区党组织