中国农村社会政策调查报告

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1、日本国际协力机构（JICA）中国农村社会政策调查报告中国农业大学人文与发展学院/国际农村发展中心2007年3月2调查组成员组长：李小云博士，中国农业大学人文与发展学院院长/国际农村发展中心主任，教授组员：左停，中国农业大学人文与发展学院副院长，教授唐丽霞，中国农业大学人文与发展学院，讲师刘启明，中国农业大学人文与发展学院，讲师李琳一，发展管理系博士研究生，负责宁夏调研刘晓敏，发展管理系博士研究生，负责宁夏调研毛绵逵，发展管理系博士研究生，负责江西调研饶小龙，发展管理系博士研究生，负责江西调研刘玉花，发展管理系博士研究生，负责江苏调研李劲松，发展管理系博士研究

2、生，负责江苏调研高圆圆，发展管理系硕士研究生，负责宁夏调研孙丽，发展管理系硕士研究生，负责宁夏调研报告主要执笔人：李小云，唐丽霞，左停在本报告中将用L县、Y县和H县借指调查县！2前言本次调查是在日本国际协力机构的资助下，由中国农业大学人文与发展学院院长李小云教授具体负责，调查小组由中国农业大学人文与发展学院的左停教授、唐丽霞老师以及博士研究生和硕士研究生组成。调查报告是由李小云、唐丽霞和左停准备的，毛绵逵也参与了报告的撰写，饶小龙为报告的撰写提供了数据分析支持。调查报告对我国主要支农政策进行了回顾和分析，对各项政策的实施过程进行详细的描述和分析，并且通过对江

3、苏、江西和宁夏三个省区三个县六个村的详细调查以及近900户农户的问卷调查获得的大量一手资料的分析，对我国支农政策的实施、管理、农户的受益情况以及农户的评价进行了系统的分析和研究。调查工作主要是由中国农业大学国际农村发展中心/人文与发展学院的几位研究者和博士研究生进行的，实地调查也得到了中心及学院的很多研究生的支持与帮助，在此对这些辛苦进行实地调查的同学们表衷心的感谢，他们是李琳一、刘晓敏、孙丽、高圆圆、刘玉花、李劲松、饶小龙和毛绵逵，学院的刘启明老师也为本次调查付出了辛苦的劳动。本次调查得到了江苏、江西、宁夏，尤其是L县、H县和Y县教育局、卫生局、扶贫办、民

4、政局、农工办等部门无私帮助、支持与配合，没有他们的帮助、支持与配合，本调查不能取得如此大量的、翔实的一手资料。当然，更多的感谢应该给予被调研的6个村的农户及村民，没有他们的配合与参与，本调查就不能得到最需要的一手资料，也不可能了解贫困群体的真实想法与迫切需求，希望本研究报告能为今后更好地改善他们的生活有所帮助。本次调查还得到南京河海大学、宁夏大学大学生志愿者的大力支持，在这里对他们的辛勤劳动和无私贡献表示感谢！特别要感谢的是日本国际协力机构的大久保先生、魏然女士及其他人员，他们的支持，尤其是研究经费的支持保证了本研究的顺利、有效地进行。本研究报告中的所有信息

5、，包括数据、对数据的解释及根据数据推出的结论只是研究者的观点，而不代表研究者所在的机构及日本国际协力机构的观点。研究者所在的机构及日本协力机构不对任何因引用此报告中的数据、解释及结论所引起的后果负责。2目录0主题摘要11导论81.1调查技术81.1.1调查内容81.1.2调查方法和具体次操作81.1.3调查参与人员101.2调查地区基本情况101.2.1L县的基本情况101.2.2Y县基本情况121.2.3H县基本情况142新农村建设162.1国家政策背景162.1.1国家政策的出台162.1.2中央的相关政策措施162.1.3各部委的相关政策与行动措施18

6、2.2各省在新农村建设方面的实践212.2.1江苏省在新农村建设方面的措施212.2.2江西省在新农村建设方面的措施222.2.3宁夏回族自治区在新农村建设方面的措施222.3调研县的新农村建设方面的实践232.3.1新农村建设的管理机构232.3.2新农村建设的资金来源232.3.3新农村建设的基本做法242.3.4新农村建设的重点242.4新农村建设中存在的困难和问题253两免一补政策273.1国家政策背景273.1.1中国农村教育发展面临的问题273.1.2中国主要支持农村义务教育的政策283.2两免一补政策的实践303.2.1两免一补政策实施的资金来

7、源313.2.2两免一补政策的实施和管理313.2.3两免一补政策的补助对象和补助标准323.2.4两免一补政策补助对象的确定331243.2.5两免一补政策补助金的发放343.3两免一补政策的效果343.3.1两免一补政策的覆盖面343.3.2两免一补政策的影响353.4两免一补政策的实施过程中的问题354新型合作医疗政策374.1政策背景374.2中国农村合作医疗制度的发展演变384.2.1传统合作医疗的建立和发展384.2.2传统农村合作医疗的制度分析394.2.3新型合作医疗的缘起与发展414.2.4新型合作医疗与传统合作医疗的区别与联系424.3新

8、型合作医疗的基本框架434.3.1新型农村合作医疗的