新型城镇化规划技术路径和创新探索

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1、新型城镇化规划技术路径和创新探索　　摘要：十八大后，新型城镇化建设被确定为中国未来5-10年发展的发展主旋律，如何走新型城镇化建设道路，破除单纯的城乡二元结构。建设与经济发展水平相适应、与资源承载能力相适宜，更加注重质量的新型城镇，成为社会面临的一个主要问题。作者在本文中对此提出相关的思路，以供参考。关键词：新型城镇化；技术；路径；创新Abstract:Aftereighteen,newurbanizationwasidentifiedasthenext5-10years,thedevelopmen

2、tofChina’sdevelopmenttheme,howtotakeanewroadofurbanization,urban-ruraldualstructuresimplygetridof.Constructionandeconomicdevelopmentlevel,carryingcapacityandresourcesappropriatetopaymoreattentiontothequalityofthenewtown,becomingamajorproblemfacingsocie

3、ty.Inthispaper,authorsproposerelevanttothisidea,forreference.Keywords:newurbanization;technology;path;Innovation7引言：近年来，随着经济的高速增长，我国城镇化进程的逐步加快，我过得城镇化水平日益提高。城镇化水平正在以每年1％以上的速度提升，自改革开放至2011年止，城镇人口从1.72亿人激增到6.9亿人，城镇化率也从17.92%提升到51.27%。但按照城镇户籍的人数，政府提供的教育、医疗

4、、社会保障等相关公共服务水平来说，中国的城镇化率却处于很低的水平，而且上亿在城市工作的农民工仍未能达到真正市民工作与生活水准。在我国的城镇化进程中仍然存在诸多矛盾，如：城镇发展不协调、大城市人口过度集中，资源环境承载力受到严重考验，小城镇建设遍地开花，但相同职能类型的城镇很难避免重复建设的局面，城镇化进程对资源消耗过大，对环境生态的破坏严重。各类产业园区、工业园区、开发区的无序建设，浪费了很多宝贵的土地资源，也破坏了生态环境。生活配套设施缺少，城市功能布局不合理等等。这些问题阻碍了我国新城镇化进程，

5、限制了城镇化的健康、有序发展，有悖于和谐社会以人为本的主旨。因此，我国必须寻找一条符合国情、具有创新意义的新型城镇化道路。新型城镇化内涵7新型城镇化建设已经成为整个社会发展的趋势，它将是各个区域发展即将面对的核心课题。新型城镇化规划，是基于区域整体发展的整体战略规划，这个规划是区域经济发展规划，也是社会发展的规划，同时也涵盖了城市建设规划。总的来说，新型城镇化规划，是实现产业、城市的一体化，资源环境上需要实现集约型可持续的发展，保障体系上实现和谐社会发展，打造新型城镇结构体系的四位一体的综合型区域发

6、展规划。区别于以往的区域发展战略规划不同的是：新型城镇化建设是规划战略目标，同时也是实现区域发展的总体战略目标，还是规划的主要内容核心。新型城镇化建设以城镇化率与城镇化的质量双提升作为主线，整合有关区域发展的社会、生态、经济、人文等各方面的优势，有效的规避区域发展弊端，实现区域社会经济的综合协调发展。科学发展是新型城镇化的主旨思想，必须将该思想始终贯穿于新城镇规划过程之中。新型城镇化建设的主要技术路径解放思想，更新观念，科学发展是新型城镇化建设的指导思想7推进新型城镇化最重要的是各级政府的领导干部以

7、科学发展观为统领，做到思想解放，认识统一。首先是坚持发展富民、兴镇，并积极引导农民运用资本、经验、技术等发展生产力，引导并支持他们进入城镇务工、经商或者办企业。其次是结合区域优势，进行招商引资，来推动各种所有制经济的协调、快速发展。再次，要尊重进城农民的主人翁地位，有条件的城镇尽可能实现城镇户口通用制。有利于进城人员在身份上与城镇居民保持一致。最后，要以有利于城镇生产力发展，有利于城镇居民生活水平的提高，有利于城镇经济在区域经济体系中的不断增加来考核各级政府的工作政绩。运用科学规划、宏观调控推动新型

8、城镇化发展规划的科学性。要做到统筹兼顾，重点发展资源优势突出、城乡连接纽带性强，且能拉动农村经济增长的中心乡镇，并强调突出特色、注重实效，走环保型、人文型、节约型城镇化之路。2、要注重规划的超前性与协调性。各级地方政府必须以国家利益和人民利益高于一切作为第一标准，以最大限度的使物质文明与精神文明，政治文明与乡村文明有机的结合，克服急功急利的思想，量力而行，按照相应步骤逐一实施，推进新城镇化健康、稳步、和谐的发展。3、要切实加强规划的指导性、可操作性。各地政府在新城镇规