尼日利亚soncap新旧程序对比研究

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1、尼日利亚SONCAP新旧程序对比研究　　近年来中国和非盟高层领导互访，双方经济合作不断加强。非洲已经成为中国产品重要的出口市场。而伴随出口量的不断扩大，中国出口产品的质量参差不齐，正在遭受大量的以产品符合性评定项目为形式出现的技术性贸易壁垒。在贸易自由化程度不断提高的情况下，进口国再设置诸如高关税、数量限制等贸易壁垒，必将招致有关国家的谴责、反对甚至贸易报复。所以，世界各国包括非洲国家纷纷高筑技术性贸易壁垒。中国商品物美价廉，适合非洲市场的消费层次，中国与非洲之间贸易在2011年已经超过1500亿美元。

2、非洲已经成为中国产品重要的出口市场。而伴随出口量的不断扩大，中国出口产品的质量参差不齐，正在遭受大量的技术性贸易壁垒。而非洲的技术贸易壁垒措施也在近年有逐步扩大的趋势。特别是2009年金融危机以来，欧美日等传统市场大幅萎缩，非洲已经成为我国企业重新崛起的新支点，而非洲国家的这些技术性贸易壁垒对我国的出口也有不小的影响，如何破解这些技术贸易壁垒已经成为外贸企业以及进出口检验认证行业从业者的一项重要的任务。为此，本文选取了近年来非洲具有代表性的出口尼日利亚产品符合性评定项目进行分析，对比分析其新旧程序的变化

3、。6何谓尼日利亚SONCAP认证2005年2月8日，世界贸易组织（WTO）发布了TBT通报（编号G/TBT/NGA/1），称尼日利亚将对进口到该国的部分电子电气产品、某些汽车类产品、玩具、建筑材料和煤气用具产品等实施强制性合格评定。2005年9月1日，尼日利亚标准局组织开始实施合格评定计划（StandardsOrganizationofNigeriaConformityAssessmentProgramme，SONCAP），对6类进口产品实施强制性认证。列入SONCAP目录的进口产品（管制产品），必须在

4、装船前取得SONCAP证书，否则在尼日利亚海关将会被延迟或拒绝入关。SONCAP认证由尼日利亚国家标准局总体负责策划管理。尼日利亚国家标准局（StandardOrganizationofNigeria，SON）是尼日利亚负责制定和执行进口商品和本国制造产品质量标准的政府机构。实施该项目的目的是确保管制产品符合已获准施行的该国技术标准或其他国际标准，保护尼日利亚消费者免受不安全产品或不符合标准的产品的损害。尼日利亚国家标准局（SON）是根据尼日利亚联邦共和国1971年标准组织授权法建立的。该法案分别于19

5、76年、1984年和1990年做过三次修改。SON负责采纳、制定尼日利亚国家工业标准（NIS）6，并在进口及国产产品中推广使用这些标准。代表尼日利亚参加各种标准化国际组织和区域组织，如：国际标准化组织（ISO）、国际电工委员会（IEC）、国际电信联盟（ITU）、非洲区域标准化组织（ARSO）等。SON的目标和职能包括：制定与产品、计量、物资和加工等相关的标准，并提高上述标准以达到国家、地区和国际水平；工业产品认证，监督并协助生产质量合格的产品；提高计量的准确性；推行针对各种国产及进口产品和服务的质量保证

6、体系、检测认证、校准计量；宣传相关标准信息和法律法规等。尼日利亚SONCAP认证新旧程序对比2013年2月1日正式启动的尼日利亚SONCAP认证新程序在委托机构、操作程序、标准、认证费率上都较之前的程序有了较大的变化。授权机构的变化尼日利亚标准局并不直接操作SONCAP认证业务，而是将具体的工作交给国际性检验认证机构来操作，如SGS、Intertek等。在尼日利亚标准局的招标文件及官方网站中，将这些机构称为IAF，即IndependentAccreditedFirm。中文可译为独立的认证公司。在新一期的

7、SONCAP认证中，SON授权的IAF发生了变化，中国检验认证集团检验有限公司（CCIC）作为中国机构首次入围其中。新旧IAF对比如表1所示。最终SONCAP认证证书的签发机构的变化6按照之前的旧程序，最终用于在尼日利亚海关清关的SONCAP证书由尼日利亚标准局授权的机构签发，如SGS、Intertek等。而从2013年开始，尼日利亚标准局将SONCAP证书的签发权收回，改为在收到各个授权机构出具的CoC证书（一致性符合证书）后，由尼日利亚标准局换发正式的SONCAP证书。对于这一改变的原因，我们可以从

8、尼日利亚标准局局长JosephOdumodu在2012年下半年接受尼日利亚今日报记者采访的谈话中看出一些端倪。Odimodu局长认为过去一直由尼日利亚标准局授权的机构出具SONCAP证书，具体的证书数量标准局无法实时掌握并核实，并认为这是在尼日利亚海关出现大量假证书的原因之一，标准局未来将依据各个授权机构出具的CoC证书转化为最终的SONCAP证书用于货物清关。新旧机构的变化如表2所示。SONCAP认证操作程序的变化原有的SONCAP包括两