浅谈旧城改造存在问题和对策探究

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1、浅谈旧城改造存在问题和对策探究　　摘要：旧城改造是城市发展的一种新陈代谢过程，是一定经济发展阶段的必然产物。其目的是为了提高城市的综合效益，满足社会的需要和发展。同时城市改造是城市发展中一项最复杂、涉及面最广的社会系统工程。本文简要的分析了旧城改造过程中存在的问题，并给出了一些建议，旨在能为旧城改造实践活动提供一些科学的指导，为现代化城市建设略尽绵力。关键词：旧城改造，问题，对策中图分类号：U418文献标识码：A文章编号：新时期的城市改造不仅面临城市基础设施老化问题，还面临着城市功能布局的重新调整和规划。城市改造己不仅仅是一个局部改

2、造问题，而是如何提高城市整体机能问题，其工作重点在整体上应面向调整产业结构，完善城市基础设施功能，保护生态环境等长远性、全局性的目标。旧城旧村改造以来，市民的居住条件得到较大的改善，也推动了城市房地产业的发展，取得不少成绩；但是也带来了一些问题，使得旧城改建过程中暴露出了只注重拆迁进度，忽视安置落实，房屋拆迁补偿政策不够健全，安置楼房高密度、高容积率等问题。7促进社会经济发展，提高人类居住环境的质量，是城市发展的战略目标。旧城改造就是城市发展过程中不断优化自身的手段。将那些落后的、不合理的环境结构进行改造，将城市的空间布局进行重新构

3、建，让旧城重新焕发青春，适应当下城市发展的要求，就是所谓的旧城改造。旧城改造的目的有：一、促进社会发展。二、推动城市经济。三、提高市民的生活质量。旧城改造的内容有：人口的疏散与安置、环境的改善、新设施的的投入、建筑形态的变更等。涉及的面非常广泛，注定了旧城改造是一项复杂的、艰巨的、长期的工程。旧城改造活动对于城市发展意义重大，是城市发展的重要组成部分，关乎城市发展速度的快慢与质量的好坏。因此有必要对旧城改造过程中出现的问题进行分析，并有针对性的给出解决方案。旧城改造可以说是百年大计，不能丝毫马虎。一、旧城改造存在的问题(一)具体实施

4、和管理机制不够完善，缺乏多样的更新改造手段7一直以来，我国在旧城区改造方面缺乏多样性的手段与策略。改造方式粗糙、单一，极大影响了旧城改造的质量以及速度。在实际的改造过程中，相关的政府部门也常常缺乏战略的眼光，只从短期、局部利益的角度出发，或者仅仅注重前期的人与物的投入，对后期的运营情况缺乏长期的跟踪管理。在旧城改造的建设中，真正发挥作用的是各级政府，各级政府辖下的城市规划管理部门对旧城改造进行指导，决定了旧城改造的大方向。政府虽然制定了众多的法律条文对旧城改造进行约束，但在实际的工作中仍有变数的存在，也就是说管理机制仍旧不够完善，这

5、也是旧城改造过程中比较突出的问题。（二）忽略了社会公平性，没能将各方面的利益进行平衡旧城改造是城市发展过程中，去掉落后、不和谐因素的过程，应该是件“好事”，但实际情况并非如此，有些居民非但不能受益，反而因此更加烦恼。旧城改造需要对一部分住户进行拆迁，这部分人中有相当一部分经济能力有限，面临无房可住的境地。如果将他们搬迁至郊区，同样也会带来麻烦，比如往返城市与住宅之间所要花费的交通费用。交通开销的增大，必然导致住宅标准的降低。另外这部分人的利益也很难得到有效的保护。拆迁相关的补偿协议，不仅仅是开发商和居民之间的事情，政府部门也通常会介

6、入，因而使整个谈判过程具有浓烈的政治色彩。安置房在质量上存在参差不齐的情况，补偿标准也因人而异，相当一分部外迁居民的合法权益受到了损害。（三）注重拆迁进度，忽视安置落实在旧城改造过程中由于急功近利而造成改造规模过大、速度过快、致使拆迁户安置困难，7同时也破坏了原有的城市中部分合理空间结构和社会网络。一些拆迁单位只重视搬迁进度，导致大量被搬迁户不能按时入住安置楼，影响政府信誉，也造成了地方政府背负沉重的负担。二、解决旧城改造存在问题的建议与方法随着我国改革开放的步伐不断迈进旧城改造已成为城市建设的一个重大课题，关系城市发展的走向和人民

7、生活水平的改善。因此我们必须坚持以科学发展观为指导，更新观念，创新建设模式，走资源节约型、环境友好型的城市发展之路。在旧城改造过程中要克服盲目性和片面性避免简单粗暴的作法，坚持“有机和谐更新”理念，按照城市内在的发展规律理顺城市改造，在可持续发展的基础上探求城市的更新和发展。重视旧城区作为一个有机组织的成长过程，努力把旧城改造工作真正做到人民满意百姓放心。（1）放缓当前旧城改造的步伐近几年由于地价飙升以及国家出台耕地保护政策，逐渐把建设重点转向旧城改造、城中村拆迁治理。虽然在一定程度上提高了城市品位，有效节约土地拓展城市发展空间，但

8、是基建投资每年都在以天文数字递增。（2）要以有机整体协同的观点，在城市设计中慎重处理新老建筑的关系、文化与功能的关系、建筑形象与空间环境的关系，把城市构成诸要素统一协调，共同突显该街区城市设计主题。7（3）找到适当的“平衡点”切入，使