普定县“双保”行动工作情况报告.docx

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1、普定县“双保”行动工作情况报告　　普定县新增中央、省级的投资项目40个，项目用地和占补平衡具体措施有：　　一、扩大内需基本情况　　　　普定县新增中央、省级的投资项目40个，项目用地和占补平衡具体措施有：　　　　1、对占地面积较小的14个项目，如沼气，人畜饮水等占地面积相对较小的管线工程项目，均选址位于居民点内，尽量避免占用村居民点内耕地，即使占用也及时覆盖耕种。　　　　2、对面积在　100平方米　左右的6个公益性基础设施建设项目，如村级卫生室、乡镇兽医站，均选址位于村镇居民点以内，使用村内空闲地、未利用

2、地及存量土地。　　　　3、对于面积超过200--4000平方米的13个公益性基础设施建设项目，如乡镇中心卫生院、乡镇中学校舍改造项目均使用城镇存量土地直接进行供地。　　　　4、对占地面积较大的7个公益性基础设施建设项目，主要有城关镇卫生院、普定县第二中学初中校舍改造工程、廉租住房项目、污水处理工程、生活垃圾卫生填埋工程、黔中水利枢纽工程、贵州省安顺环线建设。其中城关镇卫生院、普定县第二中学初中校舍改造工程占地面积公顷，已及时告知主管单位报批事项，促成积极完善用地审批；廉租住房项目、污水处理工程，用地符合

3、新修订的总体规划大纲，已经组织报批资料送交省国土资源厅审核，待批；普定县生活垃圾卫生填埋工程、贵州省安顺环线建设用地符合新修订的总体规划大纲，已经通过省国土资源厅用地预审，现正在组织资料报批。黔中水利枢纽工程用地预审资料已报省国土资源厅，待送国土资源部预审通过后组织用地报批。　　　　5、完成污水处理工程、白岩110千伏变电站、垃圾填埋工程、城关镇卫生院、普定县第二中学初中校舍改造工程征地工作，共补偿土地182亩。完成污水处理工程、白岩110千伏变电站耕地占补。　　　　6、加大土地开发，积极落实耕地占补。

4、20XX年拟实施土地开发项目13个，项目实施规模390公顷，预计总投资2220万元，新增耕地350公顷。　　　　二、扩内需用地政策及实施效果　　　　1、指导选址使用村内空闲地、未利用土地和存量土地，尽可能少占耕地。实际操作中，面积较小的乡镇村公益基础设施直接就可以用地，为项目建设使用赢得时间。　　　　2、根据项目建设时间上的要求，项目选址一经论证通过，采取先行补偿安置，征地和报批办理用地同步进行。由于扩内需公益基础设施建设得到广大群众支持，我县实施征地补偿安置尽可能照顾农民的利益，加大留地安置、招工安置

5、力度，切实解决失地农民的生计问题，使征地较为顺利。　　　　三、存在的问题　　　　1、省厅出台符合土地总体规划修编大纲的用地可以根据大纲规划上报用地资料，而事实上符合大纲的用地项目，在上一轮规划上不是建设预留地，而是一般农用地甚至含有基本农田，省厅审核时又通不过，导致反复修改报件资料，影响项目报批时间。　　　　2、扩内需项目存在边报边用，目的是使项目资金尽快落实，项目尽快上马。因项目用地从准备用地资料到上报审批结束的时间过长，而现实中项目动工时间要求比较迫切，确保依法用地与保障项目及时动工两者矛盾较大。　

6、　　　3、部分项目投资预算没有耕地开垦费、新增建设用地有偿使用费，致使有钱建设但无钱缴纳办理土地相关手续的费用，例如扩大内需的学校、医院等公益设施建设项目。　　　　4、耕地后备资源严重不足。项目逐年增多，耕地占补平衡需求量大。适于开垦耕地的荒地不多，且根据土地利用总体规划的要求，对于破坏生态环境开垦、围垦的土地，要有计划有步骤地退耕还林、还草、还湖、还湿，占补平衡工作难度越来越大。　　　　四、对策和建议　　　　1、建议开辟报批绿色通道，允许符合土地利用总体规划修编大纲的项目及时通过用地审批，而不再根据上

7、一轮土地利用总体规划组织报批资料。　　　　2、切实简化报件审批材料，缩短报批时间，减免报批费用。省厅出台精简报批资料，但实际上审核时又必须补充；审批时间上较慢，一个项目从进窗口到批复有的报件要一年时间；扩内需项目都是公益性基础设施建设项目，中央、省只匹配建设资金，地方负责征地费用，报批土地还要缴纳耕地开垦费、涉及利用批次城镇建设用地的还要缴纳新增建设用地土地有偿使用费，增加地方政府财政负担，而实际上地方政府已经履行占补责任。　　　　3、积极探索补充耕地方式，一是充分利用项目实施过程中取出的肥沃表土进行客

8、土造地，即选取土层较薄、地势平坦的裸岩石砾地先进行平整，然后集中堆放项目区取出的表土进行造地；二是加大投入对水毁地的整治和对坡度较大的中低产田进行坡改梯工程整理增耕。　　　　4、对于扩内需项目，建议用坡改梯项目增加的耕地和农民自主开发的零星耕地进行占补。　　　　普定县人民政府　　　　二○○九年十一月十三日