浅议农村科技人才培养机制

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1、浅议农村科技人才培养机制　　【摘要】我国作为一个农业大国，农业是整个国民经济的基础，农村的稳定是国家稳定的重要保障，农民生活水平的提升体现着国家整体居民生活质量的飞跃。十六届五中全会上又提出了对新农村建设的总体要求：生产发展、生活宽裕、乡风文明、村容整洁、管理民主。中央对新农村建设提出这20字要求，其首要之点是“发展生产，生活宽裕”。【关键词】农业科技农业一、农村科技的重要性7然而现在不少基层干部往往将“发展生产，生活宽裕”理解为村办工业、外出务工，或者是多种经营等，就是避而不谈农业的根本性生产，即以粮食为主的农作物的生产。诚然，村办工业也好，务工也好，的确都是目前

2、我国农民增加收入的重要渠道，其对农村经济的发展功不可没；但是，村办工业办好了，是要迁入到城镇的，外出务工也是要弃土离乡奔往城镇的，就是“多种经营”，也只能是一种副业生产；而留在农村这片土地上的，依然是从事以土地为对象的粮食和经济作物生产的农民，这些不离土地的农民才是新农村的主体，他们从事的种植业，包括附属的多种经营，才是农业生产的根本。我们在新农村建设中提出的“生产”和“生活”，主要指的应该是这一部分农民的生产和生活。因此要真正提高农村的生产水平和生活质量，必须从提高根本的农业生产入手，而要想转变传统的农业生产则必须依靠先进的科学技术，不断提高农村的科技水平。二、农

3、村科技人才培养现状农民科技水平的提高有赖于科技推广与应用，尤其是农业技术的推广，而当前我国农村科技的推广却面临着人员缺少，资金短缺，相应的技术推广网络亟待建立。计划经济时代传统的“市有中心、乡有站所、村有技术员”的推广网络曾经发挥了巨大的作用，可是机构改革和随着市场经济的日益完善，原有的推广网络已经是人散网破，留下的也多是名存实亡，根本无法承担起当前全国9亿多农民的农业技术推广任务。农业技术推广面临着新的机遇和挑战。首先就是对农业科技人才需求量大幅攀升，据有关资料显示，我国农村目前每一万农村人口有科技人员15人，而日本有100人，荷兰则有200人，如果以日本的水平来

4、测算我们的农业技术人员至少要900万人！我们的缺口在660多万人，可见我国科技人员差距之大。从全国来看，我国共有38000多个乡镇，70多万个村，平均每个乡镇人口少则1万、多则4、5万，事实上每个乡镇的农业技术员多则2-3人，少则1人，甚至有些根本就没有，也就是每个农业技术人员至少要面对上万个村民去推广一项新技术！7其次是农业科技发展资金缺口急剧增大，2004年我国国家财政是按农业总产值0.1%拿出的农业研发资金，而发达国家的比例则在3-4%之间，我们的科技贡献率为45%，而发达国家的则达到70%，但是据有关部门统计，全国有30%的县市科技经费很少或没有科技经费，乡

5、村的经费只够日常开支，极少有多余经费用作科技推广与应用。而我国农村面临的一大严重问题是乡村普遍都有巨额债务。（一）内部孕育环境贫瘠目前培育环境方面存在的问题主要有：一是管理模式陈旧。由于多年来对农村人才培育的忽视，农村人才并未真正科学、规范地纳入人事人才部门的管理，因此其评价、选拔、使用基本上是沿用计划经济时代的管理模式，没有形成符合农村人才特点的评价、选拔机制，造成了重学历、轻贡献，重职称、轻效益等现象普遍存在，农村人尽其才、才尽其用的局面没有形成。二是培养手段落后。目前农村人才的组织（政府）培养手段十分落后，主要体现在组织不积极，培训内容单一，经费不到位，导致了

6、培训质量不高、效果不佳。（二）外部引进激励机制动力不足7一是相应激励机制不足以激发吸引人才。“国家—省—市—县—乡”的奖励表彰层级因缺少乡一级而不完整；推优、表彰等奖励手段应用较单一；优秀农村实用人才选拔使用的机制也未建立，甚至原来已有的选拔使用渠道如录干、提拔为乡镇站所负责人等渠道也因种种原因而取消，一定程度上挫伤了农村人才的积极性。二是流通渠道不畅。由于农村人才市场没有建立，农村人才缺乏必要的交流平台，导致了农村人才还是本乡本土所有，呈现条块分割状态，极大地阻碍了农村人才队伍的发展。三、农村科技人才的培养机制农业科技人才的培养是一项长期的任务，不可能在短期内一举

7、解决，但作为一个新农村建设中极为迫切的问题，不能因其的长期性与艰难性，而在现在懈于解决。针对这一问题，我们可以在立足现实的基础上，明确培养的宏观战略，采取循序渐进的方式不断地完善发展。第一，挖掘原有体制的有用性，在其基础上建立一支具有自我更新的农业技术队伍。建立科技人员的自我更新机制，对于一些年龄过大，知识结构不合理的离退技术人员，通过补偿的方式让其成为本村和本地域的科技推广点，仍发挥作用。对于科技队伍内的人员定期进行培训，不断更新知识体系，以便更好的服务于农村发展。同时不断引进优秀专科、本科的科技毕业生，使得整个农村科技人才体系具有持续发展的能力。7第二、加大