小型水库除险加固中存在问题和对策探究

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1、小型水库除险加固中存在问题和对策探究　　摘要：目前针对一些小型水库除险加固的现状来看，有些水库在除险加固中人存在着一些瓶颈问题，这些存在的瓶颈问题，使人民的生命财产受到了严重的威胁。因此，我们要高度的重视水库除险加固工作。关键词：小型水库；除险加固；问题；对策中图分类号：TV文献标识码：A文章编号：引言目前全国存在病险问题的水库所损失的防洪库容高达几十亿立方米，存在着各种病险问题，许多水库不能正常运行，不能充分发挥其效益，不但影响水库效益的发挥，而且还严重威胁下游人民生命财产及设施的安全，制约经济社会发展。病险水库已日益成为防洪体系中最为薄弱的环节和

2、防洪安全的最大隐患。一、小型病险水库的主要特点1、历史久远，权属不清，管理混乱限于当时的技术经济条件，绝大多数水库为“三边”工程，存在严重的勘测设计工作缺位现象。工程技术资料稀少，其准确性、可靠性差，甚至基本档案也没有。水库管理不到位。绝大多数水库为村镇管理，无专职管理人员和运行管理资料，管理水平落后。72、先天不足，后天失修病险水库大多为综合性问题，长期维护、维修不到位，存在防洪标准偏低、泄洪能力不足、渗流不安全、结构稳定性差等综合性的病险问题。二、小型水库除险加固中存在的问题1、资金投入不足，实施困难虽然近年来国家对小型水库整治加大了投资力度，投

3、资主要为中央资金、地方政府配套，但地方政府往往因为资金紧张，配套资金往往无法足额到位，造成小型水库除险加固资金短缺、融资渠道狭窄、资金投入严重不足等问题，无法严格按规划、设计要求和实施计划完成。2、前期工作准备不足，基础资料缺乏工程前期规划、勘察、设计等工作不严谨，论证不充分。为争取国家投资，一些工程仓促申报立项，致使一些工程规划、设计与实际情况有较大偏差，如部分小型水库实际工程量与设计工程量严重不符。究其根源，多是由于前期工作准备不足、缺乏基础资料造成的。3、水库抗震标准不满足规范要求主要表现为大坝等建筑物抗震安全性低，安全系数不满足规范要求。遭遇

4、地震时，坝体出现裂缝、沉陷、变形和滑塌，土石坝中细砂或黏性土存在液化可能，降低坝坡抗滑稳定性。74、质量保证体系机制不完善其主要表现在：在水利工程的水库除险加固施工的过程中，存在着部分项目施工企业的一些责任人没有按照文件规定的内容来做。例如，有些施工企业监管部门的监管责任人，他们的素质比较差，其业务工作水平根本达不到监理工程师的需求。而且在工作的过程中，不按照规定的时间来上班，出勤率很低，工作的意识和工作的质量比较差，针对一些监理检查制度不落实、不到位，对于工程的整理资料在收集的过程中凌乱、不规范。5、水库管理与监测不完善工程离不开管理，管理是确保水

5、库工程安全和促进水库工程更好地发挥效益的重要保证和手段。主要表现为：5.1运行管理人员素质差，责任心不强，管理监测手段落后，管理制度不完善；5.2观测和检测设备不完善，监测设施陈旧、失效、损坏严重，甚至没有水文测报及观测设施。三、针对小型水库除险加固中存在问题的对策1、加大资金投入，拓宽投资渠道7加大资金投入，拓宽投资渠道，应建立和完善多元化、多层次、多渠道的投资体系，小型水库除险加固工程的土建工程造价一般都几十万元，若加上淹没补偿，实际费用高出土建造价较多。目前我国小型水库除险加固工程投资主要为中央资金、地方政府配套资金，但地方政府往往因为资金紧张

6、，配套资金不能及时、足额到位。而通过水库的租赁、承包方式获得资金又很有限，社会资金尚未准入，致使资金投入严重不足。鉴于此，加固工程资金投入应随社会主义市场经济的拓展而改变，多渠道、多形式、多层次筹集建设资金。在资金投放方式上，调动积极性，与后期运行效益挂钩；建立地方政府财政“竞标”投入激励机制，充分调动地方政府的积极性；地方政府可采用多种合理方式，通过整合支农资金、逐步提高水利工程水价、调整财政支出结构等办法，积极筹措配套资金，也可以尝试采取水库经营权拍卖的方式，筹集加固资金，全面整治小型水库的加固处理。拍卖实施的过程，仍按照“分级管理、分级负责”的

7、原则，各级政府建立相应的专项机构管理，在防汛责任制和灌溉保证制得到切实落实的前提下，以拍卖水库的长时期经营权来换取除险加固资金。同时，对小型病险水库较多且加固进展缓慢的地方，在除险加固任务未完成前，尽量少建或不建新水库，尽可能将资金投向现有病险水库的治理。2、强化前期工作，重视基础资料7要做好小型水库除险加固工作，必须强化前期工作，重视基础资料。工程建设前期，主管部门要组织设计、施工（早期）、运行管理等方面的知情人员研究病险水库的有关情况，进行细致的地质勘测，充分做好除险加固工程的前期各项准备工作。前期工作中，一定要委托具有资质的专业机构对病险水库进

8、行全面的勘察，为除险加固项目的规划、设计提供第一手资料。工程地质勘察不仅可以查明建筑体及其基础的基本情况，有