招标项目后评价工作标准.doc

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1、项目名称：招标项目后评价工作标准第一条项目主要工作内容1、招标项目后评价主体及范围分析分析集团公司近三年工程、货物、服务招标项目后评价实际工作经验，参考国家招标法律法规、部门规章、《招标采购代理规范》(ZBTB/TA01-2016)、《集团公司投资项目后评价管理办法》、集团公司《招标工作规范》以及即将实施的《招标实施前准备工作规范》，根据“管办分离”的原则，结合确定招标项目后评价的实施主体及评价范围。招标项目后评价主体分为两类，一是外部评价主体，以招标管理部门对招标工作的评价为主，以招标人暨需求单位评价为辅，审计监督部门或其他有关管理部门也可以参考借鉴招标项

2、目后评价工作标准开展相关工作；二是内部评价主体，以招标机构对自身招标工作的评价为主。必要时可由外部评价主体和内部评价主体共同组成工作小组实施后评价，或者根据评价主体的不同，设置评价权重，汇总得出评价分值。招标项目后评价范围从招标人提出正式采购需求开始，至中标人签订合同止，主要分为三个方面，一是招标前准备工作，包括招标条件的落实，项目类别划分，标包划分合理性，估算价格依据，招标方式的选择，短名单的确定，审批手续，招标具体需求的明确程度等；二是招标实施工作，包括招标方案、招标文件的编制及审批，评标办法的制定，招标需求的落实情况，开评标过程的严谨性、公正性，结果公

3、示、确定中标人的合规性，招标终止、招标方式及短名单变更的审批手续，投标保证金退还及时性等；三是招标成果的技术经济分析,包括中标价格与估算价格的对比分析，报价、供货期、付款条件等是否满足招标人要求，中标人合同签约等。中标人履约情况属于合同履行阶段工作，由相关部门按照合同执行，不属于招标工作范围。2、招标项目后评价实施程序及评价标准（1）评价程序招标项目合同签约后，即具备后评价条件。评价程序主要包括以下方面：1）确定后评价单位或部门，组建后评价小组，招标、技术、经济、法律等方面专家人数不少于评价小组总人数的三分之二。2）评价小组按照招标项S后评价工作标准制定后评

4、价工作计划、评价标准，并向接受后评价的招标管理部门、招标机构宣讲。3）评价小组选取或抽取评价项目。4）评价小组按评价计划、评价标准实施定量和定性评价，汇总得出评价分数。5）评价小组编制后评价工作报告及问题清单，与接受后评价的招标管理部门、招标机构交流、宣讲。6）接受后评价的招标管理部门、招标机构组织整改落实，并编制整改报告报招标项目后评价主体单位或部门。（2）评价标准采用层次分析法、因素分析法等统计分析方法，坚持”定量评价为主，定性评价为辅，定量与定性评价相结合”的原则，统筹编制评价标准。结合工程、货物、服务招标项目分类特点，列出三种招标项目后评价工作清单和

5、评价标准。评价标准分为以下四大类：1）招标前准备工作评价标准，以国家法律法规、部门规章、集团制度及集团公司招标前准备工作规范为依据，重点评价招标计划审批阶段的合规性、招标资料的完备性和招标需求的明确程度等；2）招标方案及招标文件评价标准，包括招标方案对招标难点及风险的分析，应对措施，评标方法的选择，招标文件的完整性、严谨性、招标需求的落实情况，评审标准的制定，两阶段招标等特殊方式的应用等；3）招标实施过程评价标准，重点评价实施过程的严谨性、合规性与资料完整性，评价招标人、招标机构、投标人、评标专家行为，评价资格预审、招标公告、澄清、投标人预备会、现场考察、开

6、标、评标、结果公示等各个环节的合规性。4）招标成果评价标准，包括中标价与估算价的对比分析，超概说明，中标价技术经济分析，招标意图实现程度的逐条评价，中标人合同签约情况反馈等。3、招标项目后评价成果应用建议招标项目后评价成果形成集团招标工作标准，招标项目后评价标准相当于招标工作的质量验收规范。招标项目后评价成果可应用于招标管理考核及招标机构自身的完善发展，提高招标工作质量，推动招标工作由形式规范向实质规范发展。4、招标项目后评价标准评审形成招标项目后评标工作标准初稿后，在广泛征求集团公司及各地区公司招标管理部门和招标机构意见的基础上，选取招标项目后评价试点，总

7、结试点经验并召开评审会，合理优化完善工作标准。第二条项目工作进度计划确定招标项目后评价工作标准编制思路，制定实施方案，明确职责分工和进度计划；全面、系统收集与分析相关资料，分组编制评价标准；选取评价试点项目，进行试评价；组织召开招标项目后评价工作标准评审会，落实评审意见；整理相关材料，报送集团招标办；第三条提交成果集团公司招标项目后评价工作标准