提升科学审计理念.doc

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1、坚持科学发展提升科学审计理念按照市委和襄樊市审计局党组■关于开展学习实践科学发展观的主题教育活动”要求，近期，老河口市审计局联系工作实际，就如何在审计工作中实践、深化科学发展观，提升科学审计理念这一主题作了一系列探讨。下面，我仅就我对此的理解谈三点内容：一是如何理解科学发展观。凌什么是科学的审计理念。三是如何实现科学审计理念。一、如何理解科学发展观全面、协调、可持续的发展观是我们党对社会主义市场经济条件下经济社会发展规律在认识上的重要升华，是我们党执政理念的一个飞跃。树立和落实科学发展观，必须准确把握其深刻内涵。科学发展观的实质是发展。科学发展观要解决的不是要不要发展的问题，而是如

2、何发展的问题,其实质是始终要把经济建设放在中心地位，一心一意搞建设,聚精会神谋发展，实现经济社会更快更好的发展。这既是社会主义本质和根本任务的要求，也是解决社会主义初级阶段主要矛盾的要求。科学发展观强调的是全面发展。所谓全面发展，就是要在经济发展的基础上,促进社会全面进步和人的全面发展。它要求我们在加快物质文明建设的同时，加快政治文明和精神文明的建设，形成三个文明相互促进、共同发展的格局。科学发展观要求的是协调发展。所谓协调发展，就是把整个社会作为一个相互联系、统筹经济社会发展、统筹人与自然和谐发展，统筹国内发展和对外开放,推进生产力和生产关系、经济基础和上层建筑相适应，推进经济、

3、政治、文化建设各个环节、各个方面相协调。科学发展观追求的是可持续发展。它要求我们在发展过程中，不仅要重视经济规律，更要加倍重视自然规律，充分考虑资源和生态环境的承载能力，积极转变粗放型经济增长方式，不断加强生态建设和环境保护，合理开发和节约使用各种自然资源，坚持速度与结构、质量、效益相统一，经济发展与人口、自然、环境相适应。科学发展观的核心思想是以人为本。科学发展观把历史唯物主义以人为本的思想和党执政为民的宗旨有机统一起来，最终追求的是实现人的全面发展。实现人的全面发展，不仅要通过发展经济不断提高人们的物质生活水平，而且要通过民主政治建设和精神文明建设，不断丰富人们的精神生活，使人

4、民群众充分享受物质文明、政治文明和精神文明的成果。从科学发展观的本质出发，其体系具有三个最为明显的特征：其一：它必须能衡量一个国家或区域的“发展度”，发展度强调了生产力提高和社会进步的动力特征，即判别一个国家或区域是否在是真正地发展？是否在是健康地发展？是否是理性地发展？以及是否是保证生活质量和生存空间的前提下不断地发展？其二，是衡量一个国家或区域的■协调度”，协调度强调了内在的效率和质量的概念，即强调合理地优化调控财富的来源、财富的积聚、财富的分配以及财富在满足全人类需求中的行为规范。即能否维持环境与发展之间的平衡？能否维持效率与公正之间的平衡？能否维持市场发育与政府调控之间的平

5、衡？能否维持当代与后代之间在利益分配上的平衡？其三，是衡量一个国家或区域的-持续度”,即判断一个国家或区域在发展进程中的长期合理性。持续度更加注重从“时间维”上去把握发展度和协调度。建立科学发展观的论体系所表明的三大特征，即数量维（发展）、质量维（协调）、时间维（持续），从根本上表征了对于发展的完满追求。二、什么是科学的审计理念理念创新是理论创新的前冒，欲创新审计理论，必先树立科学的审计理念,审计理念的科学性源于科学发展观指导思想的正确性和先进性。在科学发展观指导下树立科学的审计理念，主要包括以下六个方面。（一）科学审计观科学审计观包含两层涵义，一是科学性，二是发展性。科学审计观的

6、科学性是指审计理论创新必须以科学的理论为指导，遵循审计本身的客观规律，与时俱进，不断创新。科学审计观的发展性是指审计理论的创新与发展必须全面贯彻落实科学发展观的要求，审计理论研究的第一要务是推进审计工作的发展，审计理论创新和审计工作的发展必须坚持以人为本，审计工作的推进必须有利于我国经济、社会与政治的全面协调可持续发展，根本方法也是必须统筹兼顾。科学审计观的发展性要求审计理论和实践在改革开放的大潮中求实创新，将审计与时俱进的发展作为审计理论研究的首要任务，将人本意识充分融入到审计理论和实践的发展过程中，实现审计理论和审计实践的全面协调发展。（二）经济安全审计观国民经济要实现又好又快

7、的发展，必须以经济安全为前提。审计乃经济卫士,应把维护国家经济安全置于审计工作极端重要的位置，国家审计工作应当以维护国家经济安全为神圣使命。经济安全审计观的主要内容包括：关注财政安全，防范财政风险；关注金融安全，防范金融风险；关注国有资产和国有资源安全，防止其流失；关注民生安全，促进社会和谐；关注环境安全，防止生态恶化；关注国家信息安全，防范信息风险。（三）民主政治审计观民主政治的核心内容是权力的监控与制衡，必须完善制约和监督机制，保证人民赋予的权力始终用来为人民谋利