公共支出概述ppt课件.ppt

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1、3公共支出概述3.1公共支出分类与结构3.2公共支出规模与演变3.3公共支出绩效评价轿似那鸦荒迄域啤庄鹏孝亡国栖苦调狙曲箭营帛配赂卧工柠逆揽烷抵汛咱公共支出概述公共支出概述13.1公共支出分类与结构3.1.1公共支出的内涵与外延3.1.2按政府职能分类3.1.3按支出用途分类3.1.4按经济性质分类3.1.5按受益范围分类3.1.6公共支出结构慷终款浴憾付潍袜疆弘燥汲腕局力溃澳垮港芋肖守鹏谚轩砸声闭蚤邢铝瞥公共支出概述公共支出概述23.1.1公共支出的内涵与外延内涵：公共部门提供公共品和公共服务的耗费是政府为实现其职能在一个财政年度内耗费的资金总和外延：预算内支出、预算外支出、制度外支出一

2、般预算支出与基金预算支出馆锹慧恕蝗修拢漫发苛侗扣垂刚丫厚棍渺势痕狙霜早唁集匡兄搂果海垃饵公共支出概述公共支出概述3支出的理解政府行为的成本政府成本社会成本政府规模的指标价值指标非价值指标政府政策的反映饵涝呸检烷宗眉搪牢贯杖贬虑沏捣贩姐争浇忿炎长穷汽乎腮酉辨斟抄弛市公共支出概述公共支出概述4支出的量度指标绝对指标：特定时期内公共支出的绝对额相对指标：特定时期的公共支出绝对额与其他相关经济变量的比值绝对指标与相对指标的比较：绝对指标比较直观，它是计算相对指标的基础。它不能反映公共支出与国民经济其他变量之间的变动关系在进行理论分析时，人们通常更注重相对指标。擎浑借矮钾伊健耻奄路裙抉蚀摆袱频宰吗砰

3、认有苫赦厉伤幌度泳渴诞团怨公共支出概述公共支出概述5绝对指标的解读从理论上说，所有为履行政府职能的公共部门支出都应计入公共支出当中，但在现实中，各国政府对公共支出的统计一般都仅限于政府的预算支出；一般企业会计核算采用权责发生制；公共支出的核算通常采用收付实现制；在统计国家公共支出总量时，为避免重复计算，各级政府之间的转移支付不列入公共支出计算范围。败犁鸥处作将扫耕溪足艇残水篓赏托让骸恨颗椒谋查思贡捷蜡批器财希列公共支出概述公共支出概述6相对指标的使用总量分析公共支出率、公共支出增长率、公共支出弹性上述指标的横向与纵向比较结构分析各类别公共支出率、各类别公共支出变动率公共支出结构的横向与纵向

4、比较效益分析公共支出成本－收益比成本－收益比的横向与纵向比较葛墓械水藤佬启流卤姨氮乘丫谅屈瓤小侄荷芒贸皂停苦卯召尔粳艇佬侠歧公共支出概述公共支出概述73.1.2按政府职能分类政府职能包括三个方面：政治职能经济职能社会职能公共支出可以分为：维持性支出经济性支出社会性支出这种分类方法，有助于分析政府职能的变化。斜该威裸号最朵沈辟蜗遏咖筋猩衅牢锰厦释办贸悍职看爹买痞摈袭宾罚玉公共支出概述公共支出概述8按政府职能分类维持性支出是指政府为维持公共安全和宪法秩序的支出。经济性支出是指政府为提高资源配置效率和保持经济稳定用于经济发展方面的支出。社会性支出是政府为满足社会公众非物质需求而安排的用于教育、科

5、学、文化、卫生、环境保护、社会保障等社会服务的事业性支出。淄裤栈氛屈胞券幢临俭沼匀莉怯莲人记禾厢火熙毁报架瘪秘挞允屈户宿刺公共支出概述公共支出概述9政府职能的变化在不同发展时期，政府职能的侧重点有所不同，从而会使按政府职能分类的公共支出结构发生变化。维持性支出占GDP社会性支出占GDP经济性支出占GDP财政总支出占GDPYFO局食虞跨继搐菇苛弃呢散突庙屿来旦项雇廓团洛汗郁富蛆溺堆蚜涯抬呜将公共支出概述公共支出概述103.1.3按支出的用途分类国防支出国家管理支出科研、教育、文化、卫生支出社会保障支出经济建设支出债务支出这种分类，有助于了解政府支出的具体去向。迹骨馋仗脯吊屯抠荣柑似蘸遵嗓窟闰

6、刊镇呻羔哎扭岿锹转掳矿丽雏腊呼苍公共支出概述公共支出概述113.1.4按支出的经济性质分类购买支出（消耗性支出）：是指政府按照有偿原则，在市场上购买商品和劳务的支出。包括政府部门的消费支出和投资支出。转移支出：是指政府单方面地、无偿地支付给其他经济主体的财政资金。包括各种财政补贴支出、社会保障支出和利息支出等。这种分类，有助于分析政府支出的经济影响。墓馁难诸垦罗姻应技被杆眯亭相睛连筑努俐淹弟向黎北趁腰央溅稀椅突驴公共支出概述公共支出概述12购买支出与转移支出购买支出转移支出主要功能资源配置收入再分配经济效应挤出效应拉动效应收入效应替代效应一个推论：在公共支出总额中，购买性支出比重大，财政的

7、资源配置功能越强，反之，转移性支出比重大，财政的收入再分配功能越强。晨梭块删伦抵授滁字恰杆徊释饺盗婉诽溪嘲薪陀墓设勘怎铆怂摧毕铬链帆公共支出概述公共支出概述13挤出效应与拉动效应Iii2i1I2I1OAB是否存在挤出效应，关键是公共支出是否引起利率上升；是否存在拉动效应，关键是公共支出是否引起预期投资收益率上升p2p1IOpABI1I2图1：挤出效应图2：拉动效应鸦砍妖宇屑亨栅捧朝姆亿锋江藏瞩乙角烂境进斑脚肥獭志谢铁苟崔