产权代理分析下的土地流转模式及经济绩效_董国礼.pdf

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1、产权代理分析下的土地流转模式*及经济绩效董国礼李里任纪萍提要:土地流转,在我国目前主要是指农地的承包经营权流转,就是拥有农地承包经营权的农户将土地经营权(使用权)转让给其他农户或经济组织,也即保留承包权,转让使用权,是基于市场交换原则、通过土地使用权流转价格反映的特定经济行为。本文针对我国土地流转的现状,以对六省各县市的大量实地调研为基础,总结了三种土地流转模式:私人代理、政府代理和市场代理模式,并对各种模式下的土地代理绩效做出比较分析。针对在各种土地流转模式中存在的问题,本文认为只有靠明晰土地产权,结合合理高效的市

2、场机制以及土地中介机构,同时配合国家提供便利的制度环境,土地流转才会不断在实践过程中,逐步适应现代农村经济的市场化发展要求。关键词:土地流转产权理论委托代理绩效随着国民经济的发展,农村、农业、农民三农问题已经成为影响我国经济发展的重大问题,直接关系到我国下一步经济目标的实现,关系到实现民族复兴的进程。农业的经济增长同样取决于要素、技术等因素的作用,特别是要素配置效率的改善,即经济制度效率的提高。农村土地对于农业增长、农村发展、农民生存起到至关重要的作用,特别是在我国人多地少的特殊情况下,出现了土地高度稀缺的问题。而另

3、一方面,由于近几年来,农产品价格下跌,农村剩余劳动力的转移等多种原因,农村土地撂荒现象日趋严重。如何提高土地资源的配置效率,如何拓宽路径,让农民真实享有土地财富,激活并释放农村巨大的土地资源,以拉动内需,实现城乡和谐共荣,为中国经济发展提供更为稳定的支撑,已经成为政府、学术界所关注的热点问题之一。*本研究受上海高校社会学E-研究院(上海大学)建设计划项目、上海市重点学科建设项目(Y0104)资助,也是国家重点学科(社会学)重点规划项目成果之一。同时该研究也是国家课题/农村土地流转模式的社会学研究0(课题编号04DSH

4、037)的主要成果。25社会学研究2009.1一、理论融合:产权理论与代理理论(一)产权理论虽然产权作为经济学的研究对象已经经历了几十年的发展过程,但西方学者对产权概念的界定并不一致,对产权的表述也多种多样。以科斯为代表提出的现代产权理论,是在对正统微观经济学和标准福利经济学的根本缺陷进行思考和批判的过程中形成的,以交易成本为基础,以科斯定理为基本原则。科斯(1994:2)的产权是指经济当事人拥有的权利:/产权所有者拥有他的同事同意他以特定的方式行事的权利,,产权包括一个人和其他人受益或受损的权利0。科斯定理可以表述

5、为:只要产权界定清晰,初始的合法权利的配置,哪怕是不合理或不公平的,也可以通过产权的自由转让来保证资源配置的有效性。诺斯(1994a:166)指出,产权本质上是一种排他性权利。阿尔钦(1994:166)提出,/产权是一个社会所强制实施的选择一种经济品的使用的权利0,该定义强调产权是一种权利,且这种权利的有效性取决于通过市场竞争形成的人们对财产能够拥有权威的社会强制机制,而社会强制包括政府的力量、日常社会行动,以及通行的伦理道德行为规范。德姆塞茨(1994:97)的产权定义也被广泛应用,他告诉我们,产权是一个形成与他人

6、进行交易的合理预期的工具,/产权是一种社会工具,其重要性就在于事实上它们能帮助一个人形成他与其他人进行交易时的合理预期,,产权包括一个人或其他人受益或受损的权利0。菲吕博滕和佩杰威齐(1994:202)把产权定义归结为:/产权是指由于物的存在及它们的使用而引起的人与人之间相互认可的行为性关系,,它是用来确定每一个人相对于稀缺资源使用时的地位的一组经济和社会关系0,即产权是一组经济和社会权利。平乔维奇(1999:29)认为产权是/人与人之间由于稀缺物品的存在而引起的与其使用相关的关系0。平乔维奇的产权概念承认了费希尔的

7、思想,即产权是享有财富的收益并且同时承担与这一收益相关的成本的自由或者所获得的许可,产权不是有形的东西或事情而是抽象的社会关系。国内学者也从不同角度对产权有多种定义和解释。近年来,在社会学领域,很多学者把中国的产权制度作为了一个研究的新领域。曹正汉(2008)提出了所谓/产权的社会视角0,他认为中国社会学者对产26论文产权代理分析下的土地流转模式及经济绩效权的研究有两个方向,一个方向是从中国的实践中提炼出有别于经济学的产权概念,并建立具有普遍意义的分析方法和理论假说;另一个方向是具体考察产权的界定过程,理解行动者的动

8、机和价值取向,以此来分析产权如何通过行动者的互动而自发地建构出来,并分析互动过程受到何种社会规范的制约。关于社会学意义上的产权概念,周雪光(2005)提出的/关系产权0概念以及关系产权理论,刘世定(2003P1996)提出的/占有0概念,以及对占有制度三个维度的分析,均具有开创性价值。而对于/产权的社会建构逻辑0,张静(2005)提出了/二元整

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