从同化政策到尊重差异——美国印第安人政策演变的思考-论文.pdf

《从同化政策到尊重差异——美国印第安人政策演变的思考-论文.pdf》由会员上传分享，免费在线阅读，更多相关内容在行业资料-天天文库。

1、第3期世界经济与政治论坛No．32014年5月FOrumOfWorldEconomics&PoliticsMav．．2014从同化政策到尊重差异-美国印第安人政策演变的思考张骏摘要美国印第安人文化与美国白人文化的关系既是两种文化征服与对抗、扩张与反扩张的较量，也反映了异质文化间谋求交流和宽容共处的可能。19世纪，主导美国印第安人政策的是强制同化；20世纪则发展为尊重差异。美国印第安人政策从强制同化向尊重差异的演变说明，在偏见和封闭条件下的文化往来必然酿成悲剧和苦难，在平等开放条件下的文化往来才会有助于不同族群和国家的和谐进步。关键词文化冲突同化文化多元主义美

2、国印第安人美国印第安人在美国西进运动和工业化、现代化发展进程中遭受剥夺限制及其争取自治权的历史也是美国构建白人文化霸权和建设多元文化社会的历史。本文中的文化既包括人们外显的生产生活方式及其载体，也包括内在的思想观念。文化的冲突也是异质文化在影响力和领导力上的较量，不仅涉及文化资源吸引力的传播，也涉及思想观念和制度的对抗。本文拟简要回顾l9和20世纪美国印第安人政策的发展，分析白人文化和印第安文化冲突的实质，及其对协调国家内部族群关系和处理不同民族国家关系的启示。一、19世纪的美国印第安人政策“印第安人问题”不仅涉及刚刚诞生的美国社会的政治稳定，也是推进西部开

3、发的经济问题。因此，这一百年间美国政府的印第安人政策积极服务于维护南京师范大学外国语学院。通讯作者及地址：张骏，上海市浦东新区南洋泾路287弄l7号201室邮编：200135；E—mail：jonlongz@aliyun．corn第3期张骏：从同化政策到尊重差异边疆的稳定，创造一个安全的政治环境，同时在军事、经济的优势下，软硬兼施积极推进印第安部落的“文明开化”，以实现文化的征服。总体看，强制同化是19世纪美国政府解决“印第安人问题”的主导政策。政治上，联邦政府承认印第安部落的主权地位，谈判、缔约是联邦政府解决与印第安部落纠纷和冲突的主要手段。早期邦联国会通

4、过的《西北法令》中就明文规定，在对印第安人交往中应守诚信之道；不经印第安人同意，不得夺取其土地和财产；不得随意侵犯印第安人的财产、权利和自由；应制定公正、人道的法律，防止对印第安人的虐待，努力保持与印第安人的和平与友谊。①经修订后，这一法案在联邦政府第一届国会上又得到通过。《美国宪法》中则将对印第安部落的贸易管理权与对外国、州与州之间的贸易管理权并列，统一归属国会，在法律上确认了印第安部落作为美国以外的主权实体地位。西进运动中，印第安部落土地的流失绝大部分都是通过缔约出让完成的，条约的签署意味着部落的一部分或全部土地及主权的出让，而联邦政府的条约义务则是保护

5、部落的安全，维护部落成员的利益。1830年代实施迁移政策和设立印第安领地、1850年后开始的保留地政策在形式上都基本得到部落的同意，通过双边条约完成，而条约背后往往伴随着利诱、欺诈甚至暴力。但是伴随国家实力的增长以及白人对部落土地和矿藏资源的无限觊觎，美国政府相应对保留地加以调整和改组乃至撤销，并颁布法令中止印第安部落与美国政府的缔约关系，实施保留地份地分配制，鼓励定居和开发。最终，在19世纪末美国政府正式宣布边疆消失，美国向西开拓殖民的时代结束时，也是部落的独立和自主权被剥夺殆尽之时。经济上，鼓励印第安人摆脱传统生活方式，学习白人定居生产，实现经济的自给自

6、足是联邦政府一贯目标。为此，通过印第安人保留地制度，美国政府对于保留地内的部落以培训和配给形式提供援助。而早在18世纪末，为促进和规范印第安部落与白人的贸易往来，联邦政府曾依据国会1796年通过的《贸易和往来法令》(先后在1799和1802年经过修订)在印第安人中建立起由国家经营的印第安人贸易商行系统。1834年又重新通过类似法令，但最终都因管理不力不敌私营公司的竞争先后告败。而印第安人满足于传统生产方式，习惯用兽皮换取烈酒、火药，也往往在白人蛊惑下用土地进行交易。在边疆不断推进的纷争①HenrySteelCommagered．，DocumentsofAme

7、ricanH~tou，NY：MeredithCorporation，1973，p．129世界经济与政治论坛第3期中，通过各种条约、法令，美国政府未能改变印第安人的经济生活模式，事实上促成了印第安部落的大片土地易主白人。文化上，同化始终是这个世纪美国政府针对土著居民一以贯之的政策。杰弗逊等老一辈领袖就真诚相信通过传教士和文明教化可以同化印第安人，并积极推动帮助印第安人学习定居和农耕，成为美国农民。但即便杰弗逊这样富于人道理想的人也曾表示，有必要把顽固不化的印第安人向西驱逐。①美国政府在与印第安部落签署的条约中往往加入学习白人生活方式的条款。②但是否接受这种同化

8、最初完全是自治的印第安部落的自主选择。1850年后，