农村中小学布局调整政策的历程、反思与走向.pdf

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1、第22071卷3年第33月期．教育与教学研究Vb1．27NO．3EducationandTeachingResearchMar．2O13农村中小学布局调整政策的历程、反思与走向李艳艳范元涛(IN川文理学院四JlI达州635000)[摘要】农村中小学布局调整有利于优化农村教育资源配置，实现优质教育资源共享，促进农村义务教育持续、健康发展。从教育政策的角度，通过回顾中国改革开放至今学校布局调整的主要历程，反思目前布局调整中的主要问题以及展望中小学布局调整政策的走向，对今后更加科学、合理地制定学校布局调整政策是具有重要意义的。【关键词】农村中小学；布局调整；政策变化；资源配置；

2、人文关怀【中图分类号]G40—011．8【文献标志码】A[文章编号】1674—6120(2013)03—0031—032001年，教育部采取了一系列重大的措施调整急于进入共产主义社会，我国的政治经济建设方针农村中小学布局，此次调整主要是针对农村中小学出现了较大的偏差，继而影响到了教育工作，出现了整体办学条件较差、师资水平不高的现状。历经十“教育大跃进”。1962年教育部又提出，全日制中小年的实践证明，布局调整改变了部分学校的办学状学要适当压缩规模，注意调整学校布局，以方便学生况，扩大了优质的教育资源；但同时也出现了不少问上学。1965年，全国有小学168．19万所，中学1

3、8102题，如辍学率反弹、学生家庭负担变重等。笔者从教所，还有农村职业中学61626所，这个时期学校数量育政策视角对我国学校布局调整的历程、特点、问题达到历史最高点uJ。进行历史性的梳理与分析，以期能为我国今后学校“文革”期间，全国范围内出现了“教育改革”，中布局变迁的持续发展带来一定的参考意义。学下放到公社，小学下放到生产大队，并实行“小学一、农村中小学布局调整政策的主要历程附设初中班”，做到初中不出大队，高中不出公社，由我国农村中小学布局调整政策主要经历了以下贫下中农管理学校。两个阶段。基于以上的教育现状，改革开放后，新一代领导(一)撤、并薄弱学校，初步整合农村教育资

4、源集体认识到教育对经济建设的重要作用，教育工作这一阶段的布局调整政策主要是针对“学校布得以恢复，学校布局的调整首次兴起。1986年《中局受政治影响较大，数量多，质量差，布局混乱”的教华人民共和国义务教育法》规定：地方各级人民政府育现状。应当合理设置小学、初级中等学校，使儿童、少年就1949年解放初期，教育部推行了全国规模的识近入学。之后，在关于实施《义务教育法》若干问题字教育运动，为了创造这个条件，中国共产党对新、的意见中，再一次重申：学校设置、布局要合理，小学旧解放区的学校充分利用，组织师资，满足人民大众校的设置要有利于儿童、少年就近入学。根据法律对教育的需求，当时农村

5、中小学不仅数量多而且布规定，我国进行了第一次较大规模的农村中小学布局十分混乱，教育质量不尽人意。局调整，各级地方政府以农村小学、初中为重点，初1953年开始在全国试办了一批重点中小学，对步整合了当时的农村教育资源。这一次布局调整工一般学校进行引导。1957年中共中央公布《一九五作主要是合并、撤销了一些“麻雀校”，为日后布局调六年到一九六七年全国农业发展纲要(修正草案)》整工作奠定了基础。1998年，教育部在《关于加强中提出：“从一九五六年开始，按照各地情况，分别在大中城市薄弱学校建设办好义务教育阶段每一所学十二年内，基本扫除青壮年中的文盲。争取在乡或校的若干意见》中规定：

6、“对一些办学条件和办学水者社逐步设立小学文化学校，以便进一步提高农村平在短时间内难以有较明显改变的薄弱学校，要通基层干部和农民的文化水平。农村办学应当采取多过合理调整学校布局，予以撤销或与办学水平较高种形式，除了国家办学以外，必须大力操办群众集体的学校合并。”仔细分析这些政策，不难发现改革开办学，允许私人办学，以便逐步普及小学教育。”由于放至20世纪90年代，国家关于农村学校布局调整【收稿日期12012—08—24【作者简介】李艳艳(1986_．)，女，四川文理学院初等教育系助教。研究方向：教育基本理论。范元涛(1985一)，男，四川文理学院初等教育系助教。研究方向：学前

7、教育学。·31·20第13年3期3月教育与教学研究No．3Mar．2013的主要方向是根据办学条件，合理撤并薄弱学校，初发展的过程系统-3J。中小学布局政策作为一个完整步整合农村教育资源。的系统，我们所要关注的不应局限于调整的结果，还(二)因地制宜，重点优化农村教育资源要关注布局调整过程中存在的问题，如此才能做到近年来，随着义务教育整体工作的深入推广，农对布局调整政策中危机的有效防范。村义务教育的改革日益成为教育工作的重中之重，(一)学校布局调整政策需合理协调各群体的正农村中小学布局调整问题再次受到国家、社会和学当利益，防范教