加强农村基层党组织执政能力建设的有益探索.doc

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1、加强农村基层党组织执政能力建设的有益探索甘肃省农村实施“双培双带”工程的调查中组部研究室XX年以来，甘肃省委在全省农村创造性地组织实施了旨在保持和发扬共产党员先进性，提高农村基层党组织领导能力和工作水平的“双培双带”工程。前不久，我们就“双培双带”工程的实施情况赴甘肃进行调研。尊重基层创造形成“双培双带”工作思路甘肃是我国西部欠发达省份。如何贯彻落实好党的十六大精神，抓住西部大开发的历史机遇，加快甘肃农村全面建设小康社会的步伐，是摆在甘肃省各级党组织面前的一个重大课题。甘肃省有1.9万多个农村基层党组织，47万农民党员。这些年

2、来，甘肃省委按照中央的部署和要求，重视做好抓基层、打基础的工作，农村基层党组织和党员队伍的总体状况是好的。但是，与新形势新任务的要求相比，还存在着明显的不适应。一些基层党组织软弱涣散，特别是面对新形势，带领群众发展经济的能力不强；农村党员队伍普遍存在“三低一高”现象：文化程度偏低，科技素质偏低，致富能力偏低，年龄偏高。全省农村党员经济收入处于中下水平的占60%。与此同时，在改革的大潮中，全省农村涌现出了一大批思想解放、勇于创新、不断进取的致富能人。面对这一新情况，甘肃省委认为，一定要紧紧围绕全面建设小康社会这个目标，研究新情况

3、，解决新问题，探索新路子，不断提高基层党组织领导农村工作'发展农村经济的能力，充分发挥共产党员的先锋模范作用。省委在调查研究中发现，在农村“三个代表”重要思想学习教育活动中，一些农村基层党组织创造出不少好经验'好做法。其中最有代表性的，是定西地区临洸、定西等县的“双培富民”工程。这些地方从XX年开始，开展了“把党员培养成致富能手，把致富能手培养成党员，做给群众看，带着群众干，增加农民收入，实现共同富裕”的“双培富民”工程。活动开展一年后，一批兴办产业、力促共富的基层干部崭露头角，一批追求进步、扶贫帮困的致富能人经培养合格后加入

4、了党组织，一批村庄加快了向全面小康迈进的步伐。这一创造性的实践，得到了甘肃省委的高度重视。经过认真研究、反复论证和锤炼提升，他们最终把活动名称确定为“双培双带乃工程，将其内涵规范为：“把党员培养成致富带头人，把致富带头人中的先进分子培养成党员；党员带领群众共同发展，党组织带领致富能人不断进步”。XX年2月，甘肃省委下发了《关于在全省农村实施“双培双带”工程的意见》，“双培双带”工程迅速在陇原大地如火如荼地开展起来。抓住“双培乃这个关键在推动农村发展中体现党员先进性在实施“双培双带乃工程中，甘肃省委紧紧抓住“双培”这个关键和基础

5、，在激活“细胞”，提高党员的素质和能力上下功夫。把党员培养成致富带头人。实施“双培双带”工程以来，甘肃省大规模地开展教育培训工作，先后组织实施了“百万农村劳动力实用技术培训工程”'“青年农民科技培训工程”等。目前已培训农村党员31.4万人次，80%的中青年农民党员掌握了2—3门农业实用技术。与此同时，各地对尚未致富的党员农户分类排队，逐户落实脱贫致富项目，并在技术'资金等方面予以扶持。目前全省已有21万名农村党员落实了致富项目，占农村党员总数的45%。全省已涌现出7.4万多名党员致富带头人，占党员总数的15.7%o把致富带头人

6、中的先进分子培养成党员，是扩大党在农村的群众基础，改善农村党员队伍结构，扩大党组织领导农村工作影响力和覆盖面的重要举措。10多年前，甘肃省张掖市有一位名叫宋有年的致富能人申请入党，引起了很多争论。而在“双培双带”实施以后，致富带头人入党已经不再是什么“新鲜事”,目前全省已从致富带头人中培养入党积极分子3万多名，其中5400多人加入了党组织。“双培双带”工程的实施，有效地改善了党员队伍结构，提高了农村党员队伍素质。目前全省农村35岁以下党员人数达到门.9万人，占党员总数的19.8%；高中以上文化程度的仃万人，占28.3%。党员队

7、伍的生机和活力逐步显现出来。突出“双带”这个主题提高基层党组织带领群众发展能力甘肃省各级党组织始终把“双带”作为基本出发点和落脚点，创造了形式多样的带动模式，把“双培”的效果体现和落实到“双带”上。一是项目帮扶带。在“双培双带”工程中，全省已累计投资2.6亿元，确定帮扶项目2424个，牛羊养殖'中药材种植等项目遍地开花。县乡村党组织与扶贫、信贷部门紧密配合，逐村逐户落实帮带项目，由党员和致富能人担任项目负责人，帮贷款'帮管理、帮销售，把周围一家一户分散经营的农民组织起来，利益共享，风险共担，共同发展。敦煌市南湖乡去年以来集中人

8、力物力发展葡萄种植项目，党支部带领群众把全乡99%的耕地种上了葡萄，由支部统一组织品牌推广、中介销售和技术服务，把小小的葡萄做成了大大的产业，去年全乡老百姓增收350万元，农民人均年收入突破了5000元大关。二是产业党小组带。近几年，甘肃各地出现了一大批种植、养殖方面的专业经