我国农村饮水安全工程管理现状及存在问题浅析.doc

《我国农村饮水安全工程管理现状及存在问题浅析.doc》由会员上传分享，免费在线阅读，更多相关内容在工程资料-天天文库。

1、我国农村饮水安全工程管理现状及存在问题浅析深度分析我国农村饮水安全工程管理现状及存在问题浅析刘昆鹏水利部农村饮水安全屮心，北京100054摘要:农村饮水工程的运行管理是H前农村饮水工程建设管理小最薄弱的环节之一。多年来，各地在农村饮水工程管理体制、运行机制等方面开展了有益的探索，并取得了一定成效。但由于一些深层次问题尚未得到解决，严重影响了工程长效运行机制的建立。本文阐述了农村饮水工程存在的问题及原因。关键词:农村饮水安全;工程管理;用水户参与；出让经营权;水价中图分类号:$277.7文献标识码:C文章编号:16

2、71?1408201007?0033?052006年8月30日，温家束总理主持召开国人口的47%;集屮式供水人口为45898万人，占153%,集中供水工程41220处。务院常务会议，原则通过了国家发展与改革委员1.1集屮式供水基本情况会、水利部、卫生部共同编制的《全国农村饮水869•集屮式供水工程屮,供水到户的人口为32安全工程“十一五”规划》以下简称《规划》，提万人，占集小式供水人口的90.7%;集屮供水点出“十一五”期间要解决1.6亿农村人口饮水安全供水人口为3374万人，占集中式供水人口的问题。根据《规划》

3、，“十一五”期间将投资650亿9.3%o其屮。饮用地表水的人口为14966万人，元左右。建设集屮式供水工程15万处、分散式占集屮式供水入口的41.3%;饮用地下水的人口供水工程60万处。为21278万人，占集屮式供水人口的58.7%。供农村饮水工程是德政工程、民心工程。建好000水规模大于1n)3/d的集屮式供水工程数量为管好用好这些工程,使其正常和长期发挥作用，4735处，受益人口9735万人。是各级水行政管理部门面临的一项紧迫、长期的1.2分散式供水基本情况任务。我国农村集屮供水的普及程度较低，而且各地上报的

4、分散式供水人口为38952万人，规模普遍偏小，以单村供水为主。我国农村饮水其屮，集蓄雨水的人口为1759万人，占4.5%;安全工程数量大、分散、工程规模小，服务对象无供水设施直接取用河水、溪水、坑塘水、泉水等为弱势群体，群众承受能力有限，水费标准低且饮水不安全人口为17700万人含设施老化，己不收取困难，给工程维护管理和经营带来了困难。能正常供水的人口。占45%。1农村供水工程基木情况据2008年水利部、卫生部组织的《全国农村收稿日期:2010?04-08饮水安全工程“十一•五”规划》屮期评估，截至2008基金项

5、H：2009年水利部财政预算项H农村饮水工程长效机制研年7月底全国供水总人口达到84851万农村人口，究其屮，分散式供水人口为38952人，占供水总作者简介:刘昆鹏1980-,男，硕士。图水利发展研究?垫盟二72.2乡镇水管站管理2农村饮水工程管理现状乡镇水管站管理，即由乡镇水管站作为水利管理部门，同吋又作为农村供水工程管理的责任就全国来说，不同的工程类型、规模,不同的主体,负责工程营运管理。一般对主体工程以国自然、经济和技术条件决定了工程的管理模式。但家补助资金为主建设的集屮供水工程。采用的就一般来说,对水窖、

6、水池、水柜等微型集雨工程，是这种管理模式。在屮西部地区，农村供水工程往往采取国家补助，农户自建、自有、自管、自用采用这种管理模式居多。H前我国很多乡镇水管的体制;对自然村或行政村为单元的小型农村饮水站承担着政府监管和市场运营的双重职能。名义工程。则采取国家补助，农户自筹，由受益农户在上是以乡镇水管站为主组建供水管理站，口主经民主协商的基础上成立用水协会，实行自主管理；营、独立核算、自负盈亏。实际上乡镇水管站是对跨村、跨乡的区域集屮供水工程，采取专管机事业单位编制。但这种模式的好处就是充分利用构、受益村和用水户协会

7、管理相结合的办法，实行基层水管站的技术优势。跨村的集屮供水工程由有偿供水;对于私人投资或股份制形式修建的供水乡镇水管站负责筹建供水站厂并进行专业化管工程，由业主负责管理。同n寸，完善农村供水社会理，由乡镇水管站与所属各村签订饮水工程建管化服务体系。以县水利局和乡镇水利站为主的基层合同。明确管理主体和权属，由水管站负责经营服务体系通过开展技术培训、经验交流，推广先进管理。采取此类模式主要是管理责任要落实，并实用技术,进行行业指导与服务。如北京市农村集且要让用水户充分参与到工程管理屮。屮供水厂主要由基层水务站管理，占

8、55%;由专2.3村集体管理业公司进行管理的占22%;由乡镇政府进行管理村集体管理，即农村供水工程实行村集体管的占16%;由村委会进行管理的占7%o集中供水理，工程维修运行费用由村集体负担。该模式是H村内部分由农民用水协会分会和管水员负责管理。前屮西部地区最常见、最普遍的供水工程管理形单村供水站由农民用水协会分会负责管理，管水员式。在沿海地区，集体经济条件较好，农村供水工