新型肺炎疫情背景下县级财政面临的困难及建议.doc

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2、蔓延，全国多地教育部门陆续宣布中小学延期开学，全国多数线下教育培训机构也暂停了线下课程。在此背景下，各地教育部门和学校为保证疫情防控期间“停课不停学”，积极组织提供线上课程，为中小学生居家学习提供必要的学习支持服务。　　在线教育1定程度上减缓了疫情背景下的迫在眉睫，但是也引发了很多争议。基于国内现实背景与微观统计数据，并结合现有的高质量研究，本文将从以下几方面对现阶段“在线教育”进行讨论：首先，基于国内大型微观数据，对在线教育的可行性和实行基础进行统计描写;其次，基于国内外已有的相干研究，讨论信息化对学生学业成绩和职业发展的影响;第3，分析在线教育可能面

3、临的窘境;第4，提供相应的政策建议并讨论在线教育未来的发展趋势。　　我们希望，这些讨论1方面可为当下受新冠肺炎疫情影响的学校和教育部门的在线课程制定提供短时间思考，另外一方面能就我国向人力资本强国转型进程中的教育信息化发展提供长时间建议。　　1、在线教育实行基础：互联网普及程度　　在线教育普及的必要条件之1是各地区具有较高的互联网普及率。从直觉上看，手机、电脑等移动智能终端在平常生活中仿佛已非常普及。但现实情况果真如此吗?　　为客观描写我国的互联网普及程度，我们利用2018年中国家庭追踪调查(CFPS)数据对这1问题进行了统计。CFPS由北京大学中国社会

4、科学调查中心负责策划与实行，样本覆盖25个省(直辖市、自治区，以下通称为省)，目标样本范围为16000户，具有较高的代表性和可信度。　　为和中小学接收在线教育群体匹配，我们将数据样本局限在最少有1位中小学生的家庭。统计发现以下：　　首先，具有上网条件(定义为可以通过电脑上网或通过手机等移动方式上网)的家庭比例为89%。其中，有条件使用电脑上网的家庭比例为47.1%，有条件使用手机等移动方式上网家庭比例为87.9%。　　其次，斟酌到中国城乡间及区域间的基础设施建设存在1定差距，为多维度全面刻画我国的互联网普及程度，我们进1步将样本划分为城市和农村分别进行统

5、计。结果发现，在城市样本中，具有上网条件的家庭比例为93.3%，使用电脑上网的家庭比例为61.8%。而在农村样本中，这两项统计指标仅分别为85.6%和35.3%。　　换言之，在农村样本中，可使用电脑上网的家庭只占35.3%。这1结果意味着近3分之2的农村家庭学生，没法利用电脑进行在线学习。我们还考察了不同省分间的互联网普及程度差异，发现排名前3位的是北京、天津、上海，最后3位是甘肃、4川、贵州。　　第3，为进1步了解学生群体使用互联网学习的现状，我们利用数据库中关于“上网目的统计”这1问题，一样将样本限定在中小学生群体中。我们发现，平时较高频率(定义为：

6、1周最少1至2次)使用互联网，用在学习目的上的学生占比为44.8%，分城市和农村样本的统计分别为51.6%和39.9%。换言之，农村学生中唯一39.9%的学生习惯使用互联网来辅助学习。　　整体而言，虽然我国整体互联网普及率较高，但有条件使用电脑上网的家庭比例仍有待提高;特别是农村地区，虽有85.6%的家庭可以利用手机等方式移动上网，但只有35.3%的家庭可使用电脑上网。斟酌到在线教育更多依赖于电脑进行授课，在当前的互联网普及程度下，在线教育对农村地区，特别是中西部省分农村地区家庭具有1定的挑战性。　　2、信息化对学生学业成绩和职业发展的影响　　信息化在教

7、育中的利用是劳动经济学研究长时间关注的热门问题，已有的实证研究以国外研究占多数。究其缘由，1方面多是教育信息化在美国等发达国家起步较早;另外一方面，较多研究利用随机实验的方法在印度展开了有关电脑和网络辅助学习的实验。　　根据加拿大多伦多大学劳动经济学家PhilipOreopoulos等的定义，教育信息化包括下述几类模式：(1)提供信息化途径(例如为学生提供电脑和互联网);(2)利用电脑软件等进行辅助学习(录播等);(3)基于科技的行动干预(例如给家长发短信等催促学习);(4)在线教育(也就是我们所说的在线直播课堂)。　　关于教育信息化的效果，现有研究存在

8、乎见分歧。部份研究发现，教育信息化有助于提高学生成绩，由于“线上名师”的质量和授