在全市旅游业重点项目建设推进工作领导小.doc

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1、在全市旅游业重点项目建设推进工作领导小组第一次全体会议上的讲话岳德川（2012年8月30日）同志们：今天这次会议，是在前期充分调研、酝酿的基础上，经市委、市政府同意召开的。这次会议的主要任务是，总结分析我市旅游业发展情况，明确全市旅游业发展目标和方向，部署下一步加快旅游业发展的任务和措施。刚才，延明同志通报了全市旅游业发展情况，大家共同讨论了《加快旅游业发展的实施意见（征求意见稿）》、《东营市旅游业重点项目推进工作领导小组议事规则（征求意见稿）》，各位成员都发表了很好的意见、建议。会后，领导小组办公室要对各方面的意见建议进行再梳理、再归纳、再吸收，

2、进一步深化完善各项政策和措施，为下一步加快推进旅游工作，提供切实有效的工作指导和政策支撑。下面，结合全市旅游业发展情况和刚才各位同志的发言，我讲四点意见。一、统一思想，提高认识，切实增强推进旅游业发展的责任感和紧迫感旅游业是综合性、战略性产业，具有很强的影响力、渗透力和拉动力，是现代服务业的龙头。当前，旅游业作为全球最大的产业和发展最快的新兴产业之一，已被各地普遍作为一项战略产业来培育。就东营而言，优先和突出发展旅游业，对于我们实施黄蓝国家战略、建设生态文明典范城市，更加具有极其重要的现实意义。（一）加快发展旅游业，是建设生态文明典范城市的现实需要

3、。旅游业万元增加值能耗仅为工业的1/10，是典型的绿色、循环、低碳产业。旅游业的发展，对降低资源消耗、减少环境污染、改善生态环境、建设宜居城市都具有明显的促进作用。我们实施黄蓝国家战略、建设生态文明典范城市，最突出、最鲜明的特征，就是生态环保、可持续。从这个意义上讲，加快发展旅游业，是建设生态文明典范城市的应有之义和必然选择。近年来，特别是今年以来，市委、市政府高度重视发展旅游业，把旅游业作为现代服务业的主导产业及繁荣城市经济的支柱产业率先发展。7月份，市政府出台了《关于加快推进服务业跨越发展的若干政策》，对发展旅游业给予了多项政策扶持，为我们加快

4、发展旅游业提供了良好的发展平台和广阔的发展空间。同时，我市拥有湿地、生态、湖泊、地热、历史文化等丰富的旅游资源和良好的产业发展基础。加快旅游业发展，必将为生态文明典范城市建设提供有力支撑。（二）加快发展旅游业，是推动经济社会发展的战略性选择。旅游业作为生态产业、朝阳产业和低碳循环经济示范产业，自20世纪60年代以来，就以持续高于世界经济增长的速度快速发展。可以相信，未来几年内，旅游业必将迎来强劲发展的黄金期。从对GDP贡献率来看，在全球和我省层面，旅游业已经超过8%的国际标准，成为战略性支柱产业。当前，各省、市都相继把旅游产业作为三产的主导产业，央

5、视推出了各省系统旅游品牌，声势浩大、氛围浓厚。可以说，当今世界已经进入了“旅游时代”，旅游已融入到全球产业结构、生产方式和消费模式之中，融入到人们工作生活之中，成为城乡居民的基本生活方式。加快发展旅游业，更好地推动经济社会快速发展已经形成广泛共识。（三）加快发展旅游业，是推进区域经济协调发展的重大举措。旅游产业综合性强、关联度大、产业链长、开放度高，具有资源消耗低、带动系数大、就业机会多、综合效益好的特点，能够影响、带动和促进与之相关联的110多个行业发展，与工业、农业、生态、环境、建筑等产业相互融合，能够催生出一批富有生命力的旅游新业态。从东营实

6、际讲，作为典型的石油资源型城市，一直存在经济增长方式粗放、三次产业结构不合理、服务业比重过低（三产比例为3.7:71.6:24.7）等问题，已经成为制约经济快速发展的瓶颈。当前，转方式调结构已迫在眉捷，也势在必行。这就要求我们，必须加快推进旅游业率先跨越发展，充分发挥其现代服务业的龙头作用，促进经济结构优化升级，努力实现区域经济协调可持续发展。从刚才延明同志对全市旅游业发展情况的通报中，大家可以感受到，近年来我市在优化发展环境、重点项目建设、旅游企业发展、城市旅游品牌打造等方面，都有了长足发展，有些方面还走在了全省前列。但是我们必须清醒地看到，与先

7、进地市相比仍有很大差距，特别是在对旅游资源的整体把握、整合、规划、建设等工作中，还存在着一些不容忽视的问题，主要表现在：思想认识不够，没有形成把旅游作为战略性支柱产业来发展的共识；旅游总体规划层次不高，景区规划建设滞后；扶持政策力度不够，开发资金投入不足；“二热二冷”的问题较为突出，旅游的季节局限性没有得到有效解决，等等。对此，我们要高度重视，采取有力措施，尽快加以解决。二、找准定位，统筹谋划，推动旅游业科学发展当前和今后一个时期，全市旅游业要坚持以打造世界性旅游目的地为目标，以科学规划为先导，深入实施“大旅游、大产业”发展战略，整合旅游资源，加快

8、重点项目建设，优化旅游布局，建设精品工程，提升产业素质，努力把旅游业打造成全市服务业的龙头产业和繁荣城市经济的支柱产业，真