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1、··读史札记晚清外聘人才的奖赏制度向中银近代中.国第一个明确提出要聘用西洋技术人才的思想家是魏。,,源此后经过近20年的争论洋务派终于把它提上了实践的日。,程咸丰十年奕沂等人的聘用洋匠在上海教习制造枪炮的主张为咸丰帝所接受,标志着晚清外聘人才战略被正式确定下来。,。为了吸引东西洋人才远来中国效力清政府实行高薪政策不,,仅薪水优厚而且清政府还包揽了洋员的来往路费配齐了医务人,,员提供了宽敞的免费住房和价格便宜的肉菜水果足见物质生活条件对洋员是有吸引力的。,但领有高薪的在华洋员当他们作出成绩之际是否还需另有。奖赏?对这个问题的最初回答是不明确的这反映在同治元年由恭亲王奕诉等奏设
2、的京师同文馆,其奏定章程中只有予汉教习以,“,,”。奖励的规定而洋教习因只图薪水不求官职未经议及奖励①,然而随着一批批外国人才的到来并日益发挥出重要作用从中央,,官员到地方大吏从官僚到实业家他们都一致主张要对有贡献的_。,外聘人才予以奖励因此实际上从同治元年正月江苏巡抚薛焕奏,。准赏给华尔四品顶戴花翎开始即不断有洋员获得各类奖赏在这,个过程中外聘人才的激励机制奖赏制度逐渐确立并完善起。—来,。,①《筹办夷务始末}(同治朝)第12册台湾文海出版社版6634页第一.157,清政府是一个封建专制政权皇帝拥有奖赏洋员的最后决定。,权但这种奖赏决定权的行使是按既定程序进行的也就是说有
3、严,,。格的审查报批制度以防止冒滥确保奖赏质量:清政府奖赏洋员的报批程序是首先由具体负责使用洋员的、、,总办提调监督等基层官员进行工作实绩考察当合同期满或大工告竣或学生毕业之际,择其尤为出力者,察请督抚等大吏奏奖。,察请疏上必须列出奖赏该洋员的充足理由应授予何种奖项与等第。其次,由拥有专折奏事之权的官员对此予以复核,检查是否有,、。冒滥之情查看与以往奖赏成案奏定章程是否相符如果复查无,。异即上奏皇帝请求批准由于近代中国的工矿企业和军事外交方、、、、面的一些权力掌握在李鸿章左宗棠张之洞刘坤一袁世凯等人,。,手中因此通过他们之手奏奖的人数最多需要特别指出的是随着邮传部、学部、农
4、工商部的成立,外聘人才的奏赏之权相继向中,,央新设各部转移由督抚奏奖的人数相应减少奖赏洋员的程序更。,,,加规范再次奖案到达皇帝手中若所奖理由充分奖项和等第又,“,与已办成案和奏定章程相符皇帝大笔一挥著照所请该衙门(外,”,:“,务部)知道钦此!若难以决断则批道该衙门(外务部)议奏钦”。,此!奖案交到总理衙门大臣或外务部大臣手中最后总理衙门大,臣或外务部大臣根据奖案继续进行审查提出改动或维持原奏奖赏的建议,报请皇帝最后裁定。如果圣裁允准,即予颁赏,并在总署或外务部备案。,:清政府对外聘人才的嘉奖按劳绩划分可以分为三类一般劳绩赏给宝星,较大劳绩赏给顶戴与虚衔,异常劳绩则授予实
5、职和银。,。两等赏宝星有奏定宝星章程赏顶戴与职衔则有惯例光绪三十,,四年八月前专赏外国人的奖项只有宝星其他各种奖项中外不分。.l宝星奖励,,,据郭篙煮《伦敦与巴黎日记》载宝星源于英国本名是巴思.·158,,,初专赏武功后凡有功于国家者皆赏之自印度征服后易名为印,“,”,。度星因印度星之名译以华名曰宝星①此乃中国宝星的来历,晚清政府从使用宝星到形成制度经历了18年同治二年三,月经崇厚奏准赏给镇压农民起义有功而在天津教练清军的统教,“,官克乃等人金宝星其宝星式样背面作双龙形⋯⋯正面皆铸御”,。赐字样②这是近代中国第一次向外国人颁赏宝星其后各省督,、、、抚相继效法崇厚的天津制式成
6、了功牌金功牌金宝星宝星(叫,,。法不同实则一样后来逐渐统一叫宝星)的标准制式同年十一,,,月当戈登统带常胜军助攻苏州取胜清廷传旨赏给头等功牌时,“,,明确指令李鸿章外国本有宝星名目崇厚等曾经制造有式谅李,,”。鸿章亦必知之所有赏给头等功牌即可仿照变通办理③当然并。,不是每一位督抚都完全按照清廷的旨意办事同治二年左宗棠奏,:“赏攻克宁波等城出力的德克碑等人时清廷指令左宗棠至功牌为外国人所重,无论或赏银两或赏物件,均不可无功牌,功牌如外,、,。”国宝星之类崇厚李鸿章并曾制造有式可仿照办理也但左氏“,,,认为功牌与宝星虽同为外国人所重然宝星一项事费工巨必须,,外洋匠人制造方能合式
7、不如功牌本为中国名器颁赏远人尤为群”,,。情所欣羡④因此拒绝照办仍以传统功牌赏之但清廷极为不满,曾一度取消了左宗棠制办奖品的权力,这说明清政府对改功牌。,。为宝星的决心是很坚定的在清廷的倡导下宝星奖赏通行全国,、、。在实行中宝星由最初的不分等第逐渐分为一二三等,,光绪七年十二月总理衙门奏准颁布了《奖给洋员宝星章程》。:;宝星奖励形成制度《章程》规定名称为双龙宝星等第为五等十:一级,。:,①②郭篙煮《伦敦与巴黎日记》岳麓书社1984年版第231一232页③①,《筹办夷务始末》(同治朝)第3册第ts:1l一1515典,
