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高校固定资产清查存在问题及对策研究高校固定资产清查存在问题及对策研究【摘 要】高校固定资产的清查工作是资产管理工作的重要环 节,只有通过彻底的固定资产清查,才能确保高校资产管理部门准确、 全面地掌握固定资产仪器设备使用效率及资产闲置情况,从而为学校 领导的宏观决策和财务监管提供有效的参考数据。文章分析了高校资 产清查中存在的问题,提出了相应的改进措施和管理手段,以期提高 高校的国有资产管理水平和保证教学、科研的正常进行。【关键词】高校;固定资产;清查;对策【中图分类号IG647.5【文献标志码】A高校固定资产是国有资产的重要组成部分,是衡量高校办学规模 和教学科研研究水平的重要保证,固定资产清查是高校固定资产管理 的一项重要措施。对于加强和完善固定资产管理起着关键作用。一、高校固定资产清查中存在的问题(一) 固定资产清查意识淡薄,清查工作不彻底。学校的各级部 门领导及教职员工随高校的国有资产清查工作的重要性认识不足,没 有形成学校统一的固定资产清查体系,只是按照每个使用部门进行自 查,然后上报,部门资产管理员要么不进行固定资产清查,要么清查 不彻底、敷衍了事,这样不利于清查工作协调和统一,也会导致学校 总体很难有效监控,以至于出现账物不符,资产虚假等情况。(二) 固定资产日常管理不规范。高校固定资产管理缺少严格的 管理策略,资产使用部门和资产管理部门之间不及时核对台账,对报 废、报损的资产处理也不及时,获赠的固定资产由于没有原始凭据而 无法办理入账手续,导致账实不符。另外,房屋、建筑物验收、决算、 审计手续滞后,致使学校大批资产有实无账,国家对高校的投资向来 都是无偿的,不提折旧,不计盈亏,也不实行投资效益的考核,这样 就造成高校在固定资产管理方面意识比较淡薄,重购置、轻管理,重 资金、轻实物,基本不关注固定资产使用的效益性。(三) 资产管理队伍建设水平不高。高校固定资产管理队伍、管 理水平、手段不能适应高校资产管理的要求。高校资产管理人员专业 学历层次相对较低,由于没有专职的资产管理员,兼职资产管理人员 流动性大,责任心不强,部门领导资产管理观念也不强,致使高校资 产管理只流于形式。另外,由于资产管理员身兼数职,对学校的大型 设备等固定资产保养、维护不及时等问题经常出现。(四) 设备利用率低,重复购置严重。通过资产清查可以看出, 高校的固定资产利用低,重复购置现象严重,高校的固定资产是无偿 的、不提折旧、不计盈亏,而且也不实行投资效益的考核,使得高校 不注重资产的使用效益,另一方面,各使用部门从自身利益出发,缺 乏整体观念,购置满足自身部门的设备,没有从全校的全局出发,造 成设备重复购置现象。(五) 资产流失严重。由于资产长期不清查、学校合并搬迁、资 产清查工作后期处理不当等原因,使得学校的固定资产流失严重。许 多高校合并时,资产管理混乱,账目不清,资产流失;而对于经营性 资产缺乏规范管理观念,高校在将非经营资产转化为经营性资产时, 缺乏风险意识,没有按照国家有关资产管理规章制度的程序办理资产 变更、评估等手续,对已经转为经营性资产也没有进行产权界定造成 产权归属不清,极易造成国有资产流失;报废处理不及时也易造成资 产资产流失。二、高校固定资产清查中存在的问题对策分析(一) 强化资产管理意识,建立固定资产定期清查制度。高校做 好资产管理的关键工作在于领导重视,只有领导重视,才能调动资产 管理人员的积极性,共同把固定资产清查工作做好。成立固定资产清 查工作领导小组进行定期清查,由主管校长任组长,资产管理部门负 责协调、部署,各部门的主要负责人为第一责任人。建立固定资产定 期清查制度,使资产清查工作有章可循,通过制定资产清查工作方案、 工作流程、建立资产使用效益评价指标体系等及时掌握资产的结构、 使用和质量状况,及时发现资产配置、使用、处置等管理环节存在的 漏洞,及时采取相应的补救措施。(二) 完善固定资产FI常管理。建立“统一•领导、归口管理、分 级负责、责任到人”的FI常管理制度,准确做到每个固定资产都粘贴 标签,做到帐物相符。资产使用部门和资产管理部门之间及时核对台 账,对报废、报损的资产处理及时处理,加快房屋、建筑物验收、决 算、审计速度,及时入账。可以引进无线射频技术(RFID)等方式使 资产清查更加高效、节省人力物力。(三) 提高资产管理人员素质。定期对高校资产管理人员进行培 训,提高其业务管理能力,同时,也要进行绩效考核,提高管理人员 的各种待遇,增强其自信心,调动他们的工作积极性,在进行定期固 定资产清查前,应开展固定资产清查培训工作,组织各部门资产管理 员学习相关资产清查文件,按清查实施方案部署工作,明确清查项目、 工作原则、清查方法、完成时间等。(四) 资产购置前要进行充分的论证。各实验室管理人员和部门 资产管理员要对自己保管的资产进行清点,在学校新开专业时,合理 地对新开专业设备的配置进行论证,由校外技术专家和专业技术老师 和进行详细的可行性论证,论证过程中要到企业和兄弟院校中去调研 设备的配置情况和使用效益情况,以避免重复购置。(五) 运用合理的清查方法。高校的固定资产清查,任务重,资 产种类多,要先制定科学、严密的清查计划,合理安排时间,一,般采 用先自查、后抽查验收的方式。各部门在请查时,认真核对帐物信息, 弄清资产的存放地点,对各类资产进行实物盘点时,资产管理员应根 据资产管理部门的实际资产账面数据,在固定资产清查小组工作人员 的指导下,逐一盘点核对固定资产,登记固定资产清查情况表。对已 损坏或因陈旧无法再正常使用的固定资产进行维修和报废登记;对盘 盈和盘亏的资产进行分别登记,然后报资产管理部门和财务部门建立 资产明细账;对盘亏资产要分析盘亏原因、追究责任,报资产管理部 门按政策规定处理。(六) 做好固定资产清查存在问题的处理工作。高校要在各部门 完成资产自查工作后,再有资产清查小组进行抽查,发现问题责成相 关部门继续清查,待清查完成后,根据各部门上报的清查情况表对资 产情况进行分析处理。对拟报废的固定资产要按照校内外各级审批手 续办理报废;对盘盈盘亏资产要按照规定报上级主管部门审批处理; 对资产配置情况进行分析,调整闲置、重复购置资产;将资产清查情 况书面报告给清查领导小组,说明清查情况和处理意见,并根据学校 情况完善相关管理制度。三、总结通过资产清查,高校和各部门能全面掌握固定资产的分布和使用 情况,为学校的发展决策提供有力的依据,另一方面,通过资产清查 能发现资产管理中的问题并及时解决,以提高固定资产的使用效率, 为提高高校教学、科研做好物质保障。通过资产清查,能更准确的了 解大型贵重仪器设备的管理方法和思路,为决策者提供宏观决策依据, 为建立健全有效的财产监管制度提供重要参考依据;也能够为高校资 产的信息化动态管理提供全面准确的基础数据和资料。以及建立完整 的国有资产审批制度,对资产实施的各个环节进行约束。高校将资产 清查常规化、制度化,定期实施资产清查,切实加强固定资产管理。【参考文献】[1] 王风.以资产清查为契机强化高校固定资产管理[J].会计之 友,2011 (33): 94-96.[2] 由继红.高校固定资产清查的研究[J] .生命科学仪器,2012 (2): 47-49.[3] 陈宇红.重视资产清查加强高校固定资产管理[J].行政事业 资产与财务,2012 (12): 149.[4] 龚运芳.高校固定资产清查存在的问题及解决对策[J].中国 总会计师,2012 (6): 340.
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