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1、论清代东北旗地的公产化衣保中,【摘要】清代旗地制度的演变表现为私有化与公产化两种相悖的历史。,运动前者反映了社会经济自身运作的必然规律而后者则反映了清政府对封建经济关系的调节和制约。清代东北旗地的公产化主要表现为清政府将部分私,,,有旗地入官征租设立各种公产旗地推行八旗官兵职田制实施京旗移屯政。“”,,策通过实施这些旗地补强措施使部分旗地出现公产化趋势旗地国有。。,性质得以强化但这些措施并未能从根本上解决旗地私有化问题不久以后这“”。些公产旗地也出现了私有化因素I关键词】清代东北旗地制度公产制职田制京旗移屯,学术界对清代旗地的研究
2、大多关注于旗地私有化及民田化这一基本趋势而对旗地,““。””演变的另外一种趋势即旗地国有制形式由份地制向公产制的演变却多有忽视。。,历史运动总是在矛盾中进行的旗地制度的演变也是如此清中叶以来一方面东北旗,,“,;”地典卖现象日益普遍旗地制度趋于破坏另一方面大量旗地被清政府收为公产。,对旗地的控制趋于强化这两种互相矛盾和悖逆的历史运动紧密地交织在一起构成了。“,”清代旗地制度演变过程中不可或缺的两个方面旗地的私有化和份地制的破坏使,,清代旗地国有制名存实亡清政府不能有效地控制旗地因而不得不考虑以新的国有制。,“”。形式代替旧的国有制
3、形式于是八旗公产这一新的旗地占有形式便产生了乾隆以,,“,“””后随着旗地私有化的进一步发展清政府把更多的旗地纳入公产公产制逐渐成为旗地一种重要的土地占有形式。旗地“公产制”的产生和发展,是与旗地私有化过、。程互相交织同行并进的本文拟就东北一般旗地公产化的表现及其几种类型作一初步考察,请学界师友指正。一、清政府将部分私有旗地入官征租,早在康熙十九年(1680)有些官员便奏请将盛京地区清丈出的万顷旗人自开地入官··84论清代东北旗地的公产化征租.盛京将军安珠护奏称:“若将满洲自开地亩尽撤入官,恐难度日。”康熙帝“是”,。,,,①之乃
4、免于入官但是随着旗人自开地越来越多旗人又不将自开地呈报升科形”。“成大批不纳租赋的黑地康熙中叶和雍正初年清丈旗地时都丈出大量旗人在原额份地“”。,,762)“”外自开的余地乾隆二十七年(l清政府开始专门清丈这部分余地到乾隆.,。“三十一年(17“)共丈出余地1874万亩清政府本想把这部分余地准令无地兵丁”,“,,闲散人等认买但考虑到此等无地人户贫富不齐其有余者置产必多而无力之家未,”,,必能一力承买恐于伊等资计仍无实济因而决定将旗人首报余地仍作为旗人私产而“,,’,,一并入官②未经首报丈出的余地即令原种人等按数认种或有转租与人者听
5、其自便从而设立了“旗余地”。清政府将旗人自开地入官,是想把耕种余地的旗人变成国家控制,,“”,下的佃户向他们征收租赋合一的高额地租因而其租额不仅高于一般旗人份地甚。“”,至比普通民地也要高得多一般旗红册地每亩只象征性地薄征草豆而民红册地每亩。,、、只征银一分至三分不等但据《清朝文献通考》卷5所载旗余地租则分上中下三,、、,“”。:等城各城土地又分上中下三则证收故又称三则余地具体科则如下表所示城等所属城数上则中则下则、、、、、、土等城锦州义州宁远熊岳盖平复州金州每亩八分每亩七分每亩六分、、、、中等城盛京广宁牛庄海城辽阳每亩七分每亩六
6、分每亩五分、、、、下等城帕岩凤凰城兴京开原铁岭每亩六分每亩五分每亩四分,,。由此可见旗余地租额每亩平均高达六分左右确属清政府对国有土地征收的地租..,,。奉天旗余地面积嘉庆年间为1828552万亩共征收租银99818万两⑧该项旗租仍归,,,各旗城守尉征收其租银一部分直接拨作冬围旗兵补贴剩余部分解交盛京户部以充旗用。,。,,清政府对于旗人私招民人开垦之地处理尤为严厉一经发现即将地亩入官征,“”。:收带有惩罚性质的高额地租称银米兼征加赋地《清朝文献通考》卷5有云乾隆,“、,,四十六年(1781)定惩匿报之令盛京吉林民人私垦地亩曾经查出
7、者每亩岁征银,,,”。,八分仍在旗仓纳米四合四勺二抄五撮以惩匿报之弊著为令可见银米兼征加赋,。地的租则系仿流民私垦额征加赋余地等则征收银米比旗人红册地负担重几十倍这项、、、、,,土地主要分布于辽阳开原铁岭帕岩复州等地其他地区为数不多其土地面积.。约为11388万亩二、吉林和黑龙江设立公产旗地、,,。,吉黑两省地处边睡地荒人稀八旗驻防生计维艰为了充实旗用清政府乃在吉、黑两省创设八旗公产。,“”,,雍正五年(1727)宁古塔将军哈达奏设义仓地由八旗拨出部分兵丁耕种并“、”,,“’,。添置耕牛以备歉年接济之用④负责农器及修理仓魔其收获入
8、于义仓乾隆七,。“,年(1742)清政府决定在吉林全面推广义仓制度吉林八旗四十八佐领下每佐领各,,,,置牛一具水手牛六具乌拉九台津渡水手牛十具四边边门各牛五具金州鄂佛罗等··85吉林大学社会科学学报1994年第2期十七台牛十具。每具三人,各于本处垦
