食品安全治理协同机制的构成及效应分析-论文.pdf

《食品安全治理协同机制的构成及效应分析-论文.pdf》由会员上传分享，免费在线阅读，更多相关内容在行业资料-天天文库。

1、２０１４年第７期学习与探索Ｎｏ．７，２０１４（总第２２８期）Ｓｔｕｄｙ＆ＥｘｐｌｏｒａｔｉｏｎＳｅｒｉａｌ．Ｎｏ．２２８食品安全治理协同机制的构成及效应分析陈彦丽，曲振涛（哈尔滨商业大学管理学院，哈尔滨１５００２８）摘要：长期以来，中国实行以政府为主体的食品安全监管体制，从分段监管到目前的食品药品监督统一管理，政府一直是食品安全管理中最重要的角色。然而，中国食品安全治理协同机制还极不完善，表现为激励机制扭曲、约束机制低效、消减机制阻滞，这也是中国食品安全治理水平难以提高的根本原因。研究认为，食品安全治理的多元主体参与是打破现有食品安全管理困境的重

2、要保证。关键词：食品安全；协同机制；激励机制；约束机制；消减机制中图分类号：Ｆ２０３．９文献标志码：Ａ文章编号：１００２－４６２Ｘ（２０１４）０７－０１２５－０４理的基本取向。目前，对食品安全多元主体治理引言模式的研究较多（王晓博和安洪武，２０１２；吴元长期以来，中国实行以政府为主体的食品安元，２０１２；崔焕金和李中东，２０１３），但对多元主体全监管体制，从分段监管到目前的食品药品监督内在合作机制的研究还明显不足。本文尝试从协管理局统一管理，政府一直是食品安全管理中最同学视角，探讨食品安全治理系统内在运行规律，重要的角色。人们习惯把食品安全问题归

3、咎于政分析多元主体的协同机制，以期构建食品安全治府监管不力，而忽视了政府监管资源有限性与食理新格局。品安全管理日常性、复杂性的矛盾。中国食品市一、食品安全治理协同机制的概念模型场规范化程度低、情况复杂、监管难度较大，专靠政府监管很难有效解决食品安全问题。从治理理（一）食品安全治理的系统科学归属论的角度而言，政府部门只是具有权威性的治理按照系统科学的分类，系统可以分为简单系主体之一，多元共治更强调各种社会组织的共同统和复杂系统、开放系统和封闭系统、自组织系统治理（陈季修和刘智勇，２０１０）。有效的公众参与和他组织系统、天然系统和人工系统等。食品安是

4、食品安全治理的民主和公正基础（王辉霞，全治理是多元主体（包括政府、第三部门、企业、２０１２）。按照十二届全国人大一次会议审议通过消费者和社会公众）平等竞争、共同合作，在相互的《国务院机构改革和职能转变方案》，食品安全依存、相互作用的环境中共同实现食品安全公共监管机构改革，一方面要完成由分段监管到统一利益最大化的过程。食品安全治理属于开放系监管的内部调整，另一方面要充分发挥市场机制、统、复杂系统和自组织系统。行业自律和社会监督的作用，从而确定了社会治食品安全治理是一个开放系统。开放系统是指与外部环境存在物质、能量和信息交换的系统，收稿日期：２０１４

5、－０３－１１其在自然界及人类社会都大量存在。自然条件、基金项目：黑龙江省哲学社会科学规划项目“黑龙江工业化水平、高新技术、环境污染、消费方式、收入省食品安全治理协同机制研究”（１３Ｂ０２６）；教育部人文社水平，以及法律与文化等都对食品安全治理产生会科学研究青年基金项目“社会转型期我国食品安全规了复杂的影响，同时食品安全治理多元主体与外制创新研究：一个网络治理框架的构建”（１１ＹＪＣ７９０１６８）界也有千丝万缕的联系，食品安全治理系统与环作者简介：陈彦丽（１９７４—），女，副教授，博士研究境有明显的输入与输出关系。生，从事协同管理与创新管理、社会性

6、规制研究；曲振涛食品安全治理是一个复杂系统。食品安全治（１９５７—），男，党委书记，教授，博士生导师，从事法经济理系统由众多子系统组成，政府子系统、第三部门学、经济法学、规制经济学研究。子系统、企业子系统、消费者子系统、社会公众子·１２５·系统性质不同、职能不同，在食品安全治理中发挥ｍ作用下的总效能Ｅ（Ｓ）大于各子系统在复合因不同的作用。子ｆ作用下的效能之和，那么就有：食品安全治理是一个自组织系统。食品安全ｎＭａｘ｛Ｅｍ（Ｓ）－Ｅｆ（Ｓ）｝ｊ治理系统的运行不是靠外在的命令和组织，而是ｊ＝１ｃ∈Ｃ靠内在的沟通、协调、对话和利益诱导等机制，各０ｓ．

7、ｔ．ｍ（ｃ）∈Ｃ（３）参与主体均处于平等、能动的地位，系统可以自行１?8ｍ∈Ｍ组织、自行演化，是自组织的方式。食品安全治理在（３）式中，ｃ为复合系统的序参量，Ｃ为系的目的是实现食品安全治理系统从无序到有序、０统的初始状态条件，Ｃ为演化约束条件，满足（３）从低水平向高水平演化。１式的ｍ的集合Ｍ，称为复合系统的协同机制［２］。由多个性质不同、功能各异的子系统复合而成的大系统又称为复合系统（孟庆松和韩文秀，二、食品安全治理协同机制的构成１９９９），复合系统具有开放性、复杂性、自组织特按照协同学支配原理，复杂系统的演化进程征。因此，食品安全治理系统属

8、于复合系统。受少数慢变量制约和支配，这些慢变量就是序参（二）协同机制的定量描述量。序参量是通过各个部分的协同作用创建的，战略管理学家安索