商务部：出台涉及外商投资企业股权出资暂行规定.pdf

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1、天然气“十二五”规划获批管道建设与煤制气成重点在国家发展改革委、国家能源局l0月25日召开的2012年全国天然气工作会议上，国家能源局局财政部：对非招标采购方式管理征求意见长刘铁男透露，《天然气发展“十二五”规划》(下称由财政部起草的《政府采购非招标采购方式管《规划》)已经获得国务院批复。理办法(公开征求意见稿)》(下称《征求意见稿》)，l0《规划》预计2015年我国天然气消费量为2300月17日起至I1月18日在中国政府法制信息网和亿立方米左右，用气普及率将进一步提高，供应能力财政部官方网站上公开征求意见。将超过2600亿立方米(包括煤层气、页岩气及煤制结合《政府采购

2、法》，《征求意见稿》明确了可以天然气等非常规天然气和进口天然气)，到2015年采用非招标采购方式采购的四种情形：依法制定的天然气占一次能源消费总量的比重达到7．5％。集中采购目录以内未达到公开招标数额的货物、服《规划》明确了增加资源供应、加快管网和LNG务；政府采购限额标准以上、公开招标数额以下的货(液化天然气)接收站建设、抓紧储气设施建设、加强物、服务；公开招标数额以上、经批准采用非公开招科技创新、实施节约替代和提高能效工程等重点任标方式的货物、服务；依法不进行招标的工程。务。《征求意见稿》同时规定，在一个财政年度内，采购人将一个预算项目下的同一品目或者类别的货商务部

3、：物、服务，采用公开招标以外的方式多次采购，累计出台涉及外商投资企业股权出资暂行规定资金数额超过公开招标数额标准的，属于以化整为商务部近期发布《关于涉及外商投资企业股权零方式规避公开招标，但项目预算调整的或者依法出资的暂行规定》(下称《暂行规定》)，已于2012年经批准采用公开招标以外方式采购的除外。而规避10月22日起施行。公开招标义务的，将面临相关处罚。《暂行规定》明确，投资者以股权出资设立及变对已达到公开招标数额的货物、服务项目，或更外商投资企业，除按照有关外商投资审批管理规者已达到招标规模标准、依法不进行招标的工程项定由商务部批准的之外，其余由被投资企业所在省、

4、目，申请采用非招标采购方式采购的，申请人应当向自治区、直辖市和计划单列市的商务主管部门负责财政部门提交相关材料并对材料的真实性负责。批准。《征求意见稿》还对竞争性谈判、单一来源采《暂行规定》指出，股权出资后，被投资企业和股购、询价这三种采购方式的定义、适用情形和程序作权企业及其直接或间接持股企业应符合《指导外商出规定。根据《征求意见稿》，供应商对非招标政府采投资方向规定》、《外商投资产业指导目录》以及其他购活动事项有疑问的，可以向采购人、采购代理机构外商投资相关规定；不符合有关规定的，应在申报股提出询问，采购人、采购代理机构应当在三个工作日权出资之前剥离相关资产、业务或

5、转让股权。境内外内作出答复。投资者不得以股权出资方式规避外商投资管理。供应商认为自己的权益因规定事项受到损害《暂行规定》规定，用作出资的股权应当权属清的，可以向采购人、采购代理机构提出质疑。质疑供晰、权能完整，依法可以转让；股权企业为外商投资应商对采购人、采购代理机构的答复不满意或者采企业的，该企业应依法批准设立，符合外商投资产业购人、采购代理机构未在规定的时间内做出答复的，政策。被投资企业全体股东的股权出资金额和以其可以在答复期满后十五个工作日内向本级财政部门他非货币财产作价出资金额之和不得高于其注册资投诉。本的70％。35