政府采购代理机构管理与执业要求

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1、政府采购代理机构管理与执业要求河南省财政厅宋熙文2代理机构的权利和义务政府采购活动的法律适用政府采购信息公开政府采购政策功能目录政府采购供应商评审组织管理询问质疑答复3采购代理机构的法律职能定位采购代理机构的权利和要求采购代理机构的法律责任第一部分：采购机构的权利和义务采购代理机构的法律职能定位采购代理机构是政府采购当事人政府采购当事人是指在政府采购活动中享有权利和承担义务的各类主体包括采购人、供应商和采购代理机构。采购代理机构包括集中采购机构和社会代理机构。集中采购机构是依法设立的采购代理机构，是代理集中采购项目的执行机构采购代理机构的法律职能定

2、位集中采购机构以外的采购代理机构，是从事采购代理业务的社会中介机构采购代理机构与采购人是法定被委托与委托关系采购代理机构根据采购人的委托办理采购事宜，委托双方应签订委托代理协议。财政资金委托代理要求政府采购法政府采购法实施条例第二十条　采购人依法委托采购代理机构办理采购事宜的，应当由采购人与采购代理机构签订委托代理协议，依法确定委托代理的事项，约定双方的权利义务。第十六条　政府采购法第二十条规定的委托代理协议，应当明确代理采购的范围、权限和期限等具体事项。采购人和采购代理机构应当按照委托代理协议履行各自义务，采购代理机构不得超越代理权限。财政资金采购

3、人、采购代理机构之间的相互监督政府采购法政府采购法实施条例第六十四条　采购人必须按照本法规定的采购方式和采购程序进行采购。任何单位和个人不得违反本法规定，要求采购人或者采购工作人员向其指定的供应商进行采购。第六十一条　采购人发现采购代理机构有违法行为的，应当要求其改正。采购代理机构拒不改正的，采购人应当向本级人民政府财政部门报告，财政部门应当依法处理。采购代理机构发现采购人的采购需求存在以不合理条件对供应商实行差别待遇、歧视待遇或者其他不符合法律、法规和政府采购政策规定内容，或者发现采购人有其他违法行为的，应当建议其改正。采购人拒不改正的，采购代理机

4、构应当向采购人的本级人民政府财政部门报告，财政部门应当依法处理。采购代理机构的职责和义务执行政府采购法律、法规和制度，落实政府采购政策功能；根据采购人委托制定采购项目的操作方案，编制采购文件，并送交采购人审核、确认组织项目评审，维护评审纪律，监督评审专家依法评审；根据评审结果向采购人提交中标、成交候选供应商名单；答复供应商的询问、质疑；采购代理机构的职责和义务根据采购人委托签订或者组织签订采购合同；根据采购人委托参与合同履约验收；及时向财政部门反映采购活动中的违法违规行为；及时公布政府采购信息，妥善保存政府采购项目的档案资料；接受财政部门的监督检查和

5、考核；法律、法规规定的其他事项。财政资金对代理机构的要求政府采购法政府采购法实施条例第十三条　采购代理机构应当建立完善的政府采购内部监督管理制度，具备开展政府采购业务所需的评审条件和设施。采购代理机构应当提高确定采购需求，编制招标文件、谈判文件、询价通知书，拟订合同文本和优化采购程序的专业化服务水平，根据采购人委托在规定的时间内及时组织采购人与中标或者成交供应商签订政府采购合同，及时协助采购人对采购项目进行验收。采购代理机构执业条件内部监督管理制度采购活动的决策和执行程序应当明确，并相互监督、相互制约。经办采购的人员与负责采购合同审核、验收人员的职责

6、权限应当明确，并相互分离。内部管理制度包括：工作岗位责任制度、工作人员执业守则、员工培训管理制度、工作流程控制制度、定期轮岗制度、采购文件编制审核制度、采购档案管理制度、廉洁制度等具备开展政府采购业务所需的评标条件和设施采购代理机构专业化要求需求调研与需求确定的能力应当按照物有所值的原则，与项目成本测算和产品生命周期结合，考虑产品的服务质量。项目需求描述完整、准确、合规，满足客观需要。采购标的的成本测算的能力需求描述要由相对应的成本测算，满足项目预算约束要求，实现成本效益原则。项目履约风险防控的能力合同条款的设定，项目履约中可能存在的风险的预测。财政

7、资金代理机构禁止行为政府采购法政府采购法实施条例第十四条　采购代理机构不得以不正当手段获取政府采购代理业务，不得与采购人、供应商恶意串通操纵政府采购活动。采购代理机构工作人员不得接受采购人或者供应商组织的宴请、旅游、娱乐，不得收受礼品、现金、有价证券等，不得向采购人或者供应商报销应当由个人承担的费用。财政资金采购人、采购代理机构在组织采购活动中的法律责任政府采购法政府采购法实施条例第七十一条　采购人、采购代理机构有下列情形之一的，责令限期改正，给予警告，可以并处罚款，对直接负责的主管人员和其他直接责任人员，由其行政主管部门或者有关机关给予处分，并予通

8、报：（一）应当采用公开招标方式而擅自采用其他方式采购的；（二）擅自提高采购标准的；（三）委托不具备政府采购业