中国海员权益保障机制研究——以中国履行《2006年海事劳工公约》为视角-论文.pdf

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1、中国海员权益保障机制研究以中国履行~2006年海事劳工公约》为视角柳蕾摘要2013年8月20日，(2006年国际海事劳工公约=》(MLC2006公约)正式生效。公约为保障海员在船上的体面工作和生活，将海员的各方面权益纳入到一个国际统一的标准。然而，《劳工公约》中为海员创造‘‘体面劳动”的条件在目前的国内立法转化中是不彻底、不完整的，本文通过介绍和比较部分有代表性国家和地区的履约准备情况以及中国目前相关立法的不足，提出加强中国海员权益保障的相关建议。关键词海员权益《海事劳工公约》国内适用作者简介：柳蕾，上海海事大

2、学。．=中图分类号：D920．4文献标识码：A文章编号：1009．0592(2014)06．176．03(2006年国际海事劳工公约》分别对“海员上船工作的最低约》的正文，包含缔约国一般义务、基本权利和原则以及怎样履行要求”、“就业条件”、“起居舱室、娱乐设施、食品和膳食服务”、“健公约，最后是规则和守则，它分为5各部分：康保护、医疗、福利和社会保障”、“遵守与执行”五个方面进行全(1)海员上船工作的最低要求：未满16周岁的人员，禁止在面且详细的规定，。因此被称为全球海员的“权利法案”和国际海船上工作。未满l8

3、周岁的海员，禁止在船上从事“夜间”工作和事公约体系的“第四支柱”。．厨师工作。根据相关法律和实践来看，“夜间”应包括从不晚于午我国是海员大国，承担着全国93％的外贸运输任务，同时我夜开始至不早于早晨5点钟结束的一段至少9个小时的时段。国每年外派海员的数量之大已使得中国成为世界重要的海员劳根据船上见习或者实习要求必须在船上进行夜间训练的，可允许务输出国。然而从现实情况来看，待遇不高、生活艰苦等诸多客例外。未满18周岁的海员，禁止从事可能损害自身健康或安全观条件让很多人不愿意将海员作为一项终身职业。公约提倡的的工作

4、；(2)就业条件；包括海员就业协议、工作和休息时间、休海员体面劳动，保障海员各方面的权益除了鼓励更多人投身航运息休假、工资和船员赔偿等几方面；(3)起居舱室、娱乐设施、食品业外，对于我国打造稳定而优质的船员队伍以及保障航运事业健和膳食服起居舱室和娱乐设施：各成员国应确保悬挂其旗帜的康持续发展有着深远的影响。本文通过比较我国公约国内化的船舶向工作和生活在船上的海员提供并保持与促进海员的健康进程和其他国家履约的准备情况，分析中国船员保障机制的不足和福利一致的体面起居舱室和娱乐设施：(4)健康保护、医疗、福以及提出相

5、关建议。利和社会保障保护：包括：船上和岸上医疗、船东的责任、健康保一、(2006年海事劳工公约》简介护和安全及防止事故、获得使用岸上福利设施以及社会保障。作(一)国际劳工组织与((2006年海事劳工公约》的生效为最低要求，《公约》的缔约国提供的社会保障应至少包括上述9国际劳工组织(ILO)成立于1919年，是联合国机构中地位十个分项中的3个，即医疗、疾病和工伤保障；(5)遵守与执行。0分重要的专门机构，它的宗旨是“通过劳工立法和开展合作，促进(三)公约))适用人员范围社会正义，维护世界持久和平”。为指定《O6劳

6、工公约》，国际劳公约适用于包括除了以下船舶之外的所有船舶：(1)在内河工组织召集其成员国的政府、雇主和船员，制定劳工标准及其配或在遮蔽水域之内或其紧邻水域或适用港口规定的区域航行的套政策和实施程序，促进船员体面劳动和相关权益在世界范围内船舶；(2)渔船：(3)传统方法建造的船舶；(4)军舰和军事辅助船。实现。在本公约所适用的船舶上以任何职务受雇或从业或工作的按照规定，公约在合计占世界船舶总吨位33*／,的至少30个任何人员，比如邮轮上工作的酒店员工。根据我国规定，海员是成员国批准书登记之日12个月后生效。200

7、9年公约达到了33％指从事商业活动的中国籍海船上工作、实习和见习的任何人员。总吨位的条件；2012年8月20日，随着菲律宾作为第3O个国家二、履行《劳工公约》对中国船员的重大意义向国际劳工局递交批约文书，公约生效的两个条件均已满足，并中国传统上是一个船员大国，但是这种情况已经有所变化。在一年后即2013年正式生效。截至去年8月，已经有41个成员近年中国约有4O万人具有海员资格，除去转到陆上工作的，据推国批准该公约，占世界船舶总吨位的75％。。测实际在船的职业海员不到2O万人，高级海员不到7万人。。(二)公约的结

8、构与主要内容导致海员数量流失和素质下降的其中一个重要原因，就是海首先是序言，说明《公约》中制定了哪些内容，接下来是《公员得不到应有的体面工作环境与社会地位。比如：部分国内公司l76船员待遇近年来一直处于低端，交纳各种税费后更是少的可怜；(二)目前相关立法的缺陷一些小型船工作环境恶劣；船员劳务外派时保障不了应有的权《劳工公约》在中国能否得到完整的履行?有关学者认为尽益；小型船公司和船员个