关于教育促稳机制建设若干问题的思考-论文.pdf

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1、第12卷第1期河南司法警官职业学院学报2014年3月V0J．12NO．1JournalofHenanJudicialPoliceVocationalCollegeMarch．2014关于教育促稳机制建设若干问题的思考戴荣法(浙江省第二监狱，浙江杭州311100)摘要：教育促稳机制以组织系统为主导，以制度系统为规范，以指标系统为导向，以执行系统为基础，以考核评价系统、绩效运用系统为推动，以安全稳定为目的。教育的促稳与治本既相互联系，又相互区别。强调治本而忽视促稳功能或强调促稳而忘记治本功能的观点都是错误的。教育促稳机制的建设应当坚持稳定至上、硬化指标、

2、定期考核、内力牵引与外力推动并重、机制化运作等原则。完善教育促稳机制应重点把握和解决观念的适应、指标体系的完善、考核指标的硬化、机制运行质量的稳定以及与其他机制的协调配合问题。关键词：罪犯教育；促稳机制；监狱安全中图分类号：DF87文献标识码：A文章编号：1672—2663(2014)01—0014—04．．．夺．．．．．．夺．．+．．．·串．夺．夺·牵·夺．÷．孛·夺·夺-々··夺·牵·-4-·÷·夺··夺·々·÷··夺-专·专·夺··牵·+·+·夺-串·近几年来，运用符合监狱内在发展规律的机制化运作重要任务，而且也是一项十分严肃的政治任务。我们提

3、出教方式，来保证监狱安全稳定目标的实现，在认识上逐步形成育促稳机制建设的任务，就是把教育改造工作推到监狱保安共识，在实践中也已取得良好成效。但是，在关于机制的定全求稳定的主战场，使教育工作直接参与到首要政治任务的位、定性，机制的运作方式，以及整个机制体系的建设上，应完成过程。同时，教育工作促稳功能的有效发挥，可以在更该说仍然没有定型，仍然需要我们不断地探索和研究。高的层次上实现监狱的安全稳定，促进监狱首要任务的监狱安全稳定长效机制已经提出或正在建设的主要有防完成。御性机制、被动性机制、推动性机制三类。防御性机制，即为第三，教育促稳机制的提出与实施是建

4、立并完善监狱安全稳定长效机制完整体系的需要。从完整、科学的机制体系及时发现、处置、防止安全事故发生而建立的机制，如防控机来说，除了已有的防御性、被动性、推动性机制外，还必须具制、犯情收集分析处置机制、隐患排查整治机制。被动性机制，即在安全工作出了问题时才启动运行的机制，如应急处置有进攻性的机制，即从消除罪犯心理上的源头问题着手来避免监狱安全事故和不稳定事件的发生。防御性机制+进攻机制、责任追究机制。推动性机制，即主要是为保障和推动各性机制+推动性机制+被动性机制，组成了完整科学的保障种机制正常有效运行而建立的机制，如考核评价机制。但从监狱安全稳定的长

5、效机制体系。没有教育促稳机制持续参确保监狱长期安全稳定的机制化体系建设的角度看，仅此仍与、推动的安全稳定，是暂时的、表面的、不可持久的，也是经然是不完整的。在长期的监管工作实践中，我们认为监狱安不起各种风浪考验的。因此，教育促稳机制在监狱安全稳定全稳定长效机制体系，还应当包括主动进攻性的机制，即以促长效机制整个体系中极其重要，可以说是不可或缺的组成部进罪犯心理稳定为主要功能的教育促稳机制。只有将教育促分。缺少了教育促稳机制，监狱安全稳定的机制体系就不可稳的进攻性机制与现有的机制融为一体，相互配合，互为补能是完整的、科学的。充，才构成了监狱安全稳定科学

6、完整的机制体系。第四，教育促稳机制建设有利于增强教育工作与监狱全一、教育促稳机制建设在监狱全局工作中的重局工作的融合度。监狱安全稳定是监狱的首要任务，是监狱要意义工作的重中之重，也关乎广大民警的切身利益。教育促稳机第一，教育促稳机制建设符合人们对监狱安全稳定规律制的提出与实施，直接将教育工作与安全稳定工作紧紧联系性的认识。监狱安全稳定表象上表现为不发生各类安全事在一起，融合在一起，使教育工作成为维护监狱全局稳定须故和违法犯罪行为，而本质上是罪犯心理稳定实际状态的反臾不能离开的重要工作。映。罪犯心理问题的剧烈变化和集中爆发，外化为行为即造第五，教育促稳

7、机制的提出与实施有利于对教育改造工成监狱不安全、不稳定状态。而罪犯的心理稳定问题只能依作功能实行科学的划分。对于监狱来说，教育在完成监狱的靠针对性的教育工作才能实现。法定任务过程中，有两大功能：一是促稳功能；二是治本功第二，教育促稳机制建设是监狱完成首要政治任务的现能。两大功能既统一，又有差别。如果不加细分，就不利于实需要。确保监狱的安全稳定，不仅是履行监狱职责的一项更好地发挥教育的功能、作用。特别是教育的促稳功能常常收稿日期：2013—12—08作者简介：戴荣法(1956一)，男，浙江杭州人，浙江省第二监狱党委书记、政委。第1期戴荣法：关于教育促稳

8、机制建设若干问题的思考15会与治本功能相混淆，造成目标、重点不够清晰，不利于促稳一是组织系统。教育促稳工作应