使用许可证草案宣贯课件

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1、危险化学品安全使用许可证管理办法（草案）省监控中心陈辉2011年11月9日福州一二主要内容《办法》适用范围及主要内容《办法》制定背景3一、《办法》制定背景使用环节事故增多，约占危险化学品事故总量的1/4；新《危险化学品安全管理条例》第二十九条　使用危险化学品从事生产并且使用量达到规定数量的化工企业（属于危险化学品生产企业的除外，下同），应当依照本条例的规定取得危险化学品安全使用许可证。　　前款规定的危险化学品使用量的数量标准，由国务院安全生产监督管理部门会同国务院公安部门、农业主管部门确定并公布。4国家安全监管总

2、局监管三司根据《危险化学品安全管理条例》第二十九条的要求，组织制定了《危险化学品安全使用许可证管理办法（草案）》以及《首批危险化学品使用量的数量标准（草案）》《危险化学品安全使用许可适用行业目录（草案）》一、《办法》制定背景本办法适用于列入《危险化学品安全使用许可适用行业目录》、使用危险化学品从事生产并且使用量达到《危险化学品使用量的数量标准》的化工企业（以下简称企业）。本办法不适用于《危险化学品生产企业安全生产许可证实施办法》规定的危险化学品生产企业。二、《办法》适用范围6危险化学品安全使用许可适用行业目录（化工

3、企业）1、化学原料及化学制品制造业2、医药制造业3、化学纤维制造业《危险化学品安全使用许可适用行业目录》二、《办法》适用范围7《危险化学品使用量的数量标准》1.最低设计使用量，是指企业需要取得安全使用许可的化学品的最低年使用量。2.化学品品种选取了《国家安全监管总局关于公布首批重点监管的危险化学品名录的通知》（安监总管三〔2011〕95号）公布的《首批重点监管的危险化学品名录》60种化学品，另加2,2'-偶氮-二-(2,4-二甲基戊腈)、2,2'-偶氮二异丁腈两种易发生燃爆事故的化学品，共62种。二、《办法》适用范

4、围8二、《办法》适用范围3.最低设计使用量的确定方法：根据《危险化学品重大危险源辨识（GB18218-2009）》，将其中化学品的临界量假定为10天用量，折算成年度用量而得到最低设计使用量。由此得到氯、氨等54种化学品的最低设计使用量。9安全使用许可证的颁发管理工作实行企业申请、市级发证、属地监管的原则。《办法》事权分工10二、《办法》申请安全使用许可证的条件第六条　企业选址布局、规划设计以及与重要场所、设施、区域的距离应当符合下列要求：（一）国家产业政策；当地县级以上（含县级）人民政府的规划和布局；（二）使用危险

5、化学品数量构成重大危险源的储存设施，与《危险化学品安全管理条例》第十九条第一款规定的八类场所、设施、区域的距离符合有关法律、法规、规章和国家标准或者行业标准的规定；（三）总体布局符合《化工企业总图运输设计规范》（GB50489）、《工业企业总平面设计规范》（GB50187）、《建筑设计防火规范》（GB50016）等标准的要求。石油化工企业除符合本条第一款规定条件外，还应当符合《石油化工企业设计防火规范》（GB50160）的要求。11第七条企业的厂房、作业场所、储存设施和安全设施、设备、工艺应当符合下列要求：（一）新

6、建、改建、扩建危险化学品建设项目（以下简称建设项目）经具备国家规定资质的单位设计、制造和施工建设；涉及危险化工工艺、重点监管危险化学品的装置，由具有综合乙级资质或者化工石化专业乙级以上设计资质的化工石化设计单位设计；（二）不得采用国家明令淘汰、禁止使用和危及安全生产的工艺、设备；新开发的使用危险化学品从事化工生产的工艺（以下简称化工工艺），必须在小试、中试、工业化试验的基础上逐步放大到工业化生产；国内首次使用的化工工艺，必须经过设区的市级人民政府有关部门组织的安全可靠性论证；新《办法》主要内容及修订变化12（三）涉

7、及危险化工工艺、重点监管危险化学品的装置装设自动化控制系统；涉及危险化工工艺的化工装置装设紧急停车系统；涉及易燃易爆、有毒有害气体化学品的场所装设易燃易爆、有毒有害介质泄漏报警等安全设施；（四）新建企业生产区与非生产区应当分开设置，并符合国家标准或者行业标准规定的距离；（五）新建企业生产装置和储存设施之间及其建（构）筑物之间的距离应当符合有关标准规范的规定。13第八条企业应当依法设置具备相对独立职能的安全管理机构，配备专职安全管理人员。配备的专职安全管理人员必须能够满足安全管理的需要，且不少于企业员工总数的2%（不

8、足50人的企业至少配备1人）。第十二条 企业应当依法设置安全生产管理机构，配备专职安全生产管理人员。配备的专职安全生产管理人员必须能够满足安全生产的需要。14第九条企业主要负责人、分管安全负责人和安全管理人员必须具备与其从事生产经营活动相适应的安全知识和管理能力，参加由安全生产监督管理部门认定的安全培训机构组织的安全资格培训，并经考核合格，取得安全资格证书。