农经政策热点扫描（上）-论文.pdf

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1、本期特稿农经政策热点扫描(上)师高康一过出让或者行政划拨等方式取得国有、农村土地征用制度改革政策土地使用权。现行土地征用制度下，征用土地的补偿不是以土地的市场价土地问题是“三农”问题的核心值为标准的，而是以被征用土地的原及根本所在，事关农民切身利益。随用途的产出水平为基础来进行核定。着我国工业化、城镇化进程的加快，征地补偿费包括土地补偿费、安置补带来农村人口大规模向城市迁移的助费以及地上附着物和青苗补偿费。同时，也带来了城市空间维度的大幅土地管理法规定了征用耕地的土地补度扩展，近些年来涉及农村土地征用偿费和安置补助费的上限，而被征用的情况

2、越来越多。现行的农村土地征土地上的附着物和青苗的补偿标准用制度规定，除了农村集体和个人为以及征用非耕地的土地补偿费和安置兴建乡镇企业或者村民住宅外，土地补助费由各省级地方政府制定。由于管理法禁止任何单位和个人使用农民地方经济发展水平的差异，各地补偿集体所有的土地进行建设。当建设单费用的标准也存在着很大差别。位确实需要使用农村集体所有的土我国政府十分重视农村居民的地时，必须经过土地管理主管部门批社会保障问题。为做到被征地农民长准，通过国家征用将农村集体所有的远生计有保障、生活水平不下降，从土地转化为国家所有的土地，然后通2006年开始，国家

3、对被征地农民建立4本期特稿了社会保障制度。国土资源部近年探农民放心。为加强征地补偿费用在索推进征地补偿新标准实施，建立征集体组织内部的分配、使用和管理，地补偿标准动态调整机制，确保补偿2005年1月，农业部专门制定了关于费用落实到位；积极推行一些省份在加强农村集体经济组织征地补偿费监征地补偿费外单独列支社保费用的做督管理指导工作的意见》，对征地补法，探索被征地农民社保与城市社保偿费在集体和被征地农民之间分配、衔接等，着力解决社保资金落实难的集体留存部分的管理作出了明确规问题；探索新的征地补偿途径，采取定，要求征地补偿费主要用于被征地多元化

4、安置，如征地时优先采取农业农民的生计，留存集体部分要实行专安置方式，不具备农业生产安置条件户存储、专账管理、专款专用和专项审的，在按规定足额支付补偿费用的同计，做到公开透明，按程序操作。2011时，相关部门要积极采取扶持措施，年11月，农业部、监察部联合发文将提供技能培训，为被征地农民安排就土地补偿费的分配和使用管理情况业岗位，鼓励有条件的地区结合本地作为一项重要的公开内容，纳入新修实际采取留地安置，或直接留厂房、订的农村集体经济组织财务公开规留物业等，通过出租经营获取收益，定中，要求在土地补偿费的分配和保障被征地农民有长期稳定的收入来使

5、用上，充分履行民主程序，由成员源。各地还根据实际情况，妥善解决大会或成员代表大会民主讨论决定，被征地农民的就业培训和社会保障切实做到公开透明，按程序管理，确问题，确保被征地农民基本生活和养保农民群众的知情权和监督权。老保障水平不低于当地最低社会保障二、农村集体经营性建设用标准。目前，全国已有29个省级政府地入市政策或政府部门出台或转发了做好被征地农民社会保障工作的政策文件，将被党的十八届三中全会决定强征地农民纳入基本生活或养老保障体调，“在符合规划和用途管制前提下，系。．允许农村集体经营性建设用地出让、管好用好征地补偿费，是在推进租赁、入

6、股，实行与国有土地同等入城镇化建设过程中确保农民权益不市、同权同价。”受侵害的大事情，务必抓实抓好，让说到农村集体经营性建设用地本期特稿第439期2014年3闫“人市”，首先得弄清楚何为集体建设是集体经营性建设用地。这两点必须用地?在我国农村，集体建设用地通特别强调，加以注意。常分为三类：宅基地、公共设施和公过去在征收农民土地时，长期存益性用地，以及经营性用地，如过去在两个问题：一是农民土地被征收的乡镇企业用地。集体经营性建设用后，土地使用权都转为国有；另一个地进入市场必须“符合规划和用途管则是征收集体土地对农民的补偿标准制”，就是说，只

7、有符合规划和用途管比较低，农民不太满意。三中全会((决制，农村集体经营性建设用地才被允定提出的“建立城乡统一的建设用许进入市场，才能和国有土地一样享地市场”恰恰对这两个问题作出了改受同等权利和同等价格。其实在现今进。第一，在“符合规划和用途管制”农村，能够进入建设用地市场的集体前提下，农村集体经营性建设用地可经营性建设用地的数量并不是很大。以不改变所有权就直接进入城镇建可以想象，在城镇化扩展过程中或者设用地市场，这部分用地仍归农民集在工业园区扩大过程中，如果规划修体所有，第二，根据决定》精神，今改了，有一部分农村土地要变成城镇后应提高被征

8、地农民补偿标准，兼顾建设用地或者农业建设用地的时候，国家、集体、农民三者利益。这里头“符合规划和用途管制”的农兰、完善农村宅基地管理制村集体经营性建设用地，要和国有土度政策地一样享有同等权利。