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1、ll净关于中国农业经济法体系若干问题的探想_⋯_{王金鼎一、中国农业经济法体系的概念和建立二、中国农业经济法体系结构及农业基中国农业经济法体系的必要性本法基本原则农业经济法是经济法的一个重要部门,中国农业经济法体系从结构上应由农业。、是调整农业经济诸法律关系的法律规范经基本法农业部门法和农业争讼法三部分组济法体系是由各部门经济法组成的统一整成。;农业基本法具有总论或概论的性质。其体农业经济法体系是调整农业经济诸法律基本内容应包括农业经济法的立法宗旨、任关系的各子法律部门法的有机联系的统一整、。、。体务
2、调整对象基本原则等经过近十余年的实践,党在农村和农业农业部门法是在农业生产、农产品流通经济方面的改革已取得了历史性的成功,积及与之相关的法律制度,其中有些是专属农,,业累了一系列成功的经验形成了一整套正确经济法的立法有些是涉及到农业经济的、,的方针政策关于农业体制改革的轮廓也立法。.、已经比较清晰了这些方针政策的基本点农业争讼法是解决因农业经济而发生的,:;是普遍实行多种形式的农业生产责任制争议的法律制度包括因农业经济各行业的实行统一经营和分散经营相结合为原则的联管理而发生的争议和对违反农业经济法律制
3、。产承包制是农业生产责任制的主要形式;处度的惩治的法律制度理好统与分的关系是完善联产承包责任制的农业基本法和各农业部门法是实体法,关键;建立和健全承包合同是完善农业生产规定农业经济法律关系主体及主体双方实体,、责任制的重要环节也是正确处理国家集上的权利义务;而农业争讼法是属于程序、,体个人三者关系的法律形式;大力发展乡法它是在贯彻农业实体法过程中争议的解.镇企业;发展多种形式的合作经济;实行经决程序和违反农业实体法的处理程序济联合等等.我国已经颁布了若干农业部门法的单行,:以统分相结合的双;特别值得指
4、出的是法律法规在很多方面是有法可依的但我,。层经营机制相配套的各项政策的实行已经们还没有着手制定农业基本法制定农业基在经济学界和法学界产生了并仍继续产生着本法的任务已迫切地摆在我们面前,应当抓若干新情况、新概念、新的法律关系和新的紧制定。纵观建国以来四十余年农业社会主,。,矛盾因此:迫切需要在理论上给以说明义改造的历史可以看出中国农业的改革的“”“”我们以农业经济法律体系作为研究对象进行成功与失误总是围绕着统与分的关系产。。深人地再认识和探讨就是十分必要的了生的我认为中国农业基本法所应解决的基一20一
5、,。本问题是统分关系问题统是指基于农村集的两权分离用法律形式固定下来、体经济生产资料公有制,而要求的方针政策农村集体生产资料的两权分离与全民、,及管理计划的集中它体现社会主义农业所有制企业的两权分离,具有各不相同的性,的性质当然是不能动摇;、。的分指的是在统质情况和内涵其中最重要的区别就是经,一的前题.下的市场经济的调节和经营它是营权的内涵不同农民对于集体所有制生产基于社会主义初级阶段生产力发展水平、、,的限资料只享有占有使用收益的权能而不。制所必要的自由统分结合既是保护劳动者得享有处分的权能;还有一
6、些方面诸如劳动,、、,社会主义劳动热情和生产积极性的措施又组织职工代表大会涉外经济活动权等。是社会主义初级阶段经营策略的有效机制也由于当前农业和农村的特点,不能与全民,.统要适度分。要合理适度和合理的衡量标所有制企业的两权分离相同分离的程度一。准是能够促进生产力,发展在当前就是有助定要适应当前农业生产力发展的水平也要、、,,于更快地发展优质高效高产的农业有适应城市经济体制改革进展的情况体现相助于农业综合生产能力的提高,使农业从对稳定的农业经济法律关系。随着生产力的“”“”.数量,型向质量效益型转变统分
7、结合的发展和社会的进步分离的程度也会相应的。,经营机制既排斥过分集中管理和分配上的平调整而且分离的程度在全国也不应简单,,均主义(即大班轰和大锅饭)要给农民以地划一而应当允许存在或大或小的差异;独立自主生产经营权,使劳动者直接地享有但是保持相对稳定是必要的。法律的功能就、。自己的劳动成果;也不允许丧失以土地为基在于确立调整和理顺这种法律关系,本内容的生产资料的社会主义公有制不准(二)保护家庭联产承包责任制主体双,搞无政府主义的即完全排斥计划的市场调方合法权益的原则把家庭联产承包责任制。、、节国家.和集
8、体还须用政治的经济的行主体及其双方的权利义务固定下来、,政的法律的手段加强宏观调控弧化社会家庭联产承包责任制主体及其双方权利主义公有制所应有的生产服务、协调管理、义务是以农村承包合同这个法律形式固定下、、资源开发、兴办企业资产积累、综合治理来的.农村承包合同属于经济合同。但经济.,.等统一集中的各项职能可以说统分相结合同法并未将此类合同作为一个类型农村合的双层经营机制在农业基木法中的确立,承包合同与经济合同法规定的十类经济合同.标志着我国依法冶农跨上了新
