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1、当代世界与社会主义(双月刊)2005年第2期美国选举制度剖析张立平[内容提要]美国的选举制度是在宪法规定下、在历史实践中形成的,它一直保持着宪法规定的基本骨架,并通过宪法修正案、联邦法律、政党改革、各州议会的法律而在具体程序和规则上有所变更。美国的选举制度与政党制度、联邦制度、分权制有密切的联系,也体现了美国政权体系中权力分散、权力多元、权力有限的特点,更反映了美国的一切政治都是地方政治的特色。选举人团制和预选制是美国的独创,前者古老,后者较新;但从实践看两者都是既有利也有弊。总而言之,美国的选举制度基本上与其他政治制度相适应、相匹配,也基本上能够完成
2、美国民主制的目标,但也存在一些麻烦的、难缠的、短期内不易解决的问题。[关键词]美国选举制度总统选举国会选举[分类号]D5[文献标识码]A[文章编号]10056505(2005)02000408顾名思义,所谓选举制度就是指一个国家选任总统不得超过两次;如在他人当选总统的任期举其国家领导人或各级政权代表的,由有关程序、内代理总统两年以上,则不得当选并担任总统一法律、规则等构成的一整套体系。一国的选举制次。这一条修正案虽然没有为总统候选人的资格度既是该国政治制度的一个重要组成部分,又与增加新的条件,但其实暗含了当选并担任过两届该国的其他政治制度有密切关
3、联,还与该国的历总统的人就不能再竞选总统了。史传统、政治文化和社会发展息息相关。因此,美对于总统候选人的资格,除了以上的明文规国的选举制度就深深地刻上了美国的烙印,也定外,还有一些不成文的规定,用时下流行的就具有了所谓的美国特色。话就是,还有一些政治潜规则:政治顾问和媒体需要说明的是,本文剖析的主要是联邦层次记者认为,最好的总统候选人是白人、男性、新教的选举制度,不涉及州和地方层次的选举。徒、中年(40多岁或50多岁)、模范丈夫(无桃色丑闻)、担任过州长等等。当然,这些潜规则也总统选举制度是从过去的政治实践中总结出来的:迄今为止,美国历史上43
4、任总统都是白人男性;近14的总统美国今天的总统选举制是在宪法规定下、在担任过州长;绝大多数总统是新教徒(肯尼迪是美历史实践中形成的,它一直保持着宪法规定的基国总统中惟一的天主教徒);绝大多数总统第一次本骨架,并通过宪法修正案、联邦法律、政党改革、当选时年龄都在四五十岁左右(里根总统是一个各州议会的法律而在具体程序和规则上有所变例外,他1980年第一次当选时已年届73岁);在更。竞选活动中没有被桃色丑闻击倒的廖廖无几(克首先,候选人的资格。什么样的人可以参加林顿是一个例外,1992年竞选中他在妻子希拉里总统竞选?什么样的人可以当总统?美国宪法的帮助下艰难地渡
5、过了桃色丑闻)。(1787年)第二条第一款规定,总统候选人必须其次,选举人及选举人团制。什么样的人有是:(1)生来就是美国公民,这意味着要么是在美资格投票选举总统?简单地说是选举人(elec国出生,要么是在海外出生,但父亲和(或)母亲是tors)。美国宪法第二条第一款规定:每州应依美国公民的人,通过移民而成为美国公民的人(第照该议会所定方式选派选举人若干人,其数目同一代移民)不能竞选总统,这一条阻碍了无数像基该州在国会应有的参议员和众议员总人数相等。辛格、施瓦辛格、奥尔布赖特这样的政治人物入主但参议员或众议员,或在合众国属下担任有责任白宫;(2)年龄在35岁
6、以上;(3)在美国境内居住或有薪金职务的人,不得被选派为选举人。由各超过14年。自1789年第一次举行总统选举以州选派的选举人组成选举人团(ElectoralCollege),来,美国总统候选人的资格就没有改变过。1951由选举人团投票,如得票数超过选举人总数的一年批准的第二十二条宪法修正案规定:当选并担半,即当选为总统,这就是选举人团制。如获得4本期聚焦此种过半数票的人不止一人,且得票相等,众议院人选举出来的。这样,我们看到,在大选年统计某应立即投票选举其中一人为总统;如无人获得过位总统候选人所得票数时就有两种票:一为选民半数票,该院以同样方式从名单上得票
7、最多的五票(popularvotes),一为选举人票(electoralvotes),人中选举一人为总统,但选举总统时,以州为单位而最终决定谁当选的是后者。计票,每州代表有一票表决权;23的州各有一名由于新州的不断加入、1910年以前国会众议或多名众议员出席,即构成选举总统的法定人数,员总数的不断增长、美国首都哥伦比亚特区地位选出总统需要所有州的过半数票。在每种情况的变化等因素,选举人团的数目不断变化,直到下,总统选出后,得选举人票最多的人即为副总1961年批准了第二十三条宪法修正案,选举美国统,但如果两人或两人以上的得票相等,应立即投总统的选举人数才最终固定
