推进党内基层民主建设的实践与探索

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3、．面嘲黼推进党内基层民主建设硇实践与搽索●王云洋原则．从2oo8年开始．全面推行农村党民主决策的积极性近主羹袅萎茎建“一日工作法”工作机制．实行“三定”．(五)保障党员监督权．创新评议考权和监督权人手．在扩大党内基层民主规范农村党建工作．保障党员的参与权核机制一是推行村干部“双承诺双述职建设方面进行了一些有益的探索．取得一是确定每月22日为农村党建工作日．双评议”机制村干部向党员和群众进行了一定的成效党员自觉参加党建活动二是确定党建任期承诺和年度履职承诺．承诺公开公实践与探索工作日的

4、具体内容为“四学、三议、两活示：村“两委”成员每年向党员群众及乡(一)保障党员知情权。规范党务公动、一解决”。以电教为平台．组织党员学镇党委分别进行一次德、能、勤、绩、廉及开机制。一是规范公开内容。凡是本地政策、学法律、学科技、学典型，提升党员承诺兑现情况述职：村“两委”成员述职域、本单位党员群众关注的重大事项和干部整体素质。组织党员议党务、议村以后．分别接受党员群众和乡镇党委的热点、难点、重点问题，除涉及党和国家务、议发展．充分发挥党员参政议政的自评议．评议结果在本村公示．并作为村干机密的以外都尽量

5、公开二是灵活公开觉能动性。三是召开支委(扩大)会，确定部年度考核格次、工资奖金、关怀政策、形式坚持以公开栏为主．兼顾采取会当日活动主题和工作事项．所有党建活评优树模人选资格的重要依据二是推议、通知、文件、电视、热线电话等形式进动统筹安排．党员、群众和乡镇选派的党行党建工作“述职、评议、约谈、问责”四行公开三是明确公开时间根据工作需建指导员全程参与．对流动党员、年老体项机制通过召开党员大会、民主测评等要，坚持固定内容长期公开、常规性工作弱党员等．以提前发放告之通知书．保证形式，让党员对党组织、领导班子、

6、班子定期公开、临时性工作及时公开。四是严党员人人参与成员进行评议．结果及时党内公布格公开程序专人收集拟定公开内容，同(四)保障党员决策权．创新民主决同晨与困难时．以党务公开带动政务公开．公开内容策机制从2008年开始．县委采取“先行一是基层党组织和领导干部认知不同更新、同落实、同检查，互促互补，最大试点、逐步推进”的方式．全面推行了以够．落实不力一方面。多数基层党组织限度地满足广大党员、群众的需求。“支部提议、党员审议、村委商议、村民决对发展党内基层民主既没有深入的认知(二)保障党员选择权．改革党内选

7、议”为基本程序的农村工作制度。一是明和理解．更没有掌握在民主环境下掌控举机制在2008年的村级党组织换届确“议”题村级重点项目建设、产业建局面、推进工作的有效方法，一怕驾驭不中．县委充分发扬基层民主．尊重党员权设、群众集资筹劳、优惠政策兑现、重大了局面出乱子．二怕削弱权力、触动个人利．全面推行“四荐三差额两选一承诺”资金支出等涉及人民群众切身利益的重利益．三怕党内法规依据不足或不被上工作机制。在推荐环节，实行党组织推大事项必须经过“四议”程序确定。二是级认可．冒了“风险”却自找麻烦．所以不荐、群众大会

8、推荐、党员联名推荐和党员规范“议”程党支部收集整理议题．召开想重视，不愿重视，落实不力，被动应付。个人自荐的方式推荐村党支部委员候选支委会拟定提案．提交党员会议审议、召另一方面．一些基层领导干部对党内基人；在党组织、群众、党员推荐的人选中开党员大会．讨论、审议支部提案，80％党层民主认识不到位．如有的错误地认为分别按照20％的差额比例推荐村党支部员审议通过后提交村委商议、召开村委民主就是“为民做主”．等于个人说了算；委员会委员初步人选：召开党员大会，由会(或村委扩大会议)商议提案的可行性有的认为民主缺

9、乏效率．不如几个领导党员以无记名投票方式差额选举产生村和修改意见、张榜公示提案一周后．提交碰碰头来得快：有的认为党员水平低、素党支部委员会委员．再由村党支部委员全体村民大会决议．经2／3村民代表同意质差．搞民主提不出意见，觉得没必要，等额选举产生党支部书记：当选支委成后形成决议经“四议”决策的事务．由村所以持观望、等待态度，听之任之，落实员向党员和群众公开进行任期承诺。在民监督委员会监督实施三是严格“议”不力。每个环节中．要求参加会议人员的比例时。支部提议、党员审议、村委商议、村民二是党员对党内基层民

10、主意识不必须达到规定的人数．未达到的一律不决议、张榜公示并执行。进行“四议”时，强．维权不力从调研情况看，党员普遍得召开会议．确保了更多的党员和群众因特殊原因不能到会的党员、群众，由村存在“四不”现象：一不愿表达。一些党员行使自己的民主权利“两委”通过上门询函、电话或发放征求对不涉及自身利益的问题漠不关心．“事(三)保障党员参与权，创新党建工意见函等形式征求意见。“四议”制搭建不关已，高高挂起”。二不敢表达。怕遭打作机制。按照“统筹兼顾、齐抓共管，紧贴了