完善事业单位会计制度的思考

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1、理财经纬一、现行事业单位会计制度存在政资金缴存账户，“银行存款”账户不的问题再发生该类款项的收缴，管理方式变(一)制度体系复杂。化需要对相关业务核算方法重新修在发布事业单位会计准则和会计订。制度的基础上，财政部又相继发布了4．固定资产增加与后续核算问《中小学校会计制度》、《高等学校会计题。按照现行会计制度，事业单位取得制度》、《科学事业单位会计制度》、《医固定资产时列作支出，并在使用过程院会计制度》和《测绘事业单位会计制中保持其账面原值不变，不计提折旧度》，构成了现行事业单位会计制度体和减值准备，通过提取修购基金来确

2、系(以下称事业单位会计制度)。如此保固定资产的维护和更新。这种核算复杂的制度体系，限制了事业单位会方法存在的不合理之处：一是价值背计制度的应用，减少了会计信息的可离，由于目前事业单位固定资产不计比性。提折旧，无法反映固定资产的实际净(二)收付实现制会计基础与事业值，以至固定资产账面与实际价值严单位的管理要求不相适应。重背离，不能真实反映单位的固定资《事业单位会计准则》(试行)规定产状况。二是虚增净资产，在增加固定了事业单位的会计核算一般采用收付资产的同时增加固定基金，固定基金实现制，但经营性收支业务核算可采作为事业单

3、位的净资产进行核算，使用权责发生制。收付实现制的会计核资产负债表中反映的净资产数不实。算基础，使得事业单位经常存在一些5．基本建设会计核算脱离于单会计年度内收支项目不相配比的情位会计核算的问题。事业单位对于基况，不能全面、完整地反映事业单位的本建设支出的核算，在将资金转存建经济业务。从而使单位资产、负债和成设银行时借记“结转自筹基建”科目，本情况不实，无法适应事业单位进行贷记“银行存款”科目。实际发生的基支出绩效评价，加强内部管理的需要。本建设支出单独设置账簿进行会计核(三)会计核算方面存在的不完算，基建项目会计核算

4、游离于整个单善。位的会计核算体系之外，使得事业单1．国库集中支付等财政改革引收入”和“事业支出”的明细账户分别位会计报表反映的信息不全面，不利起的收支核算问题。国库集中支付和需要按照政府收支科目的“款”级和于事业单位对基建项目的财务管理和政府采购等改革的实施，使财政资金“项”级设置，由于2007年政府收支分监督。的拨付方式发生了根本变化，例如实类改革变化较大，按照新的政府收支(四)会计报表方面存在的问题行国库集中支付后，事业单位发放工分类科目，事业单位“财政补助收入”1．资产负债表格式设置问题。资资由财政部门从国库单

5、一账户直接拨和“事业支出”的明细账户需要重新设产负债表作为反映事业单位一定时点入职工工资账户；事业单位申请的政置，其明细核算项目也要进行相应调的财务状况的静态报表，将资产、负债府采购支出项目，购建固定资产、购买整，以确保事业单位会计核算的正确和所有者权益时点指标，和收入、支出材料及服务等所需要的财政资金不再度。时期指标同时列示在一起，混淆了时拨入用款单位，而是直接拨付给提供3．“收支两条线”改革引起的会点和时期会计信息的性质；而且收入商品或服务的供应商。这些情况的存计核算问题。在原有的预算外资金和和支出项目还要在收入

6、支出报表中重在使得事业单位取得的财政补助没有罚没款项管理模式下，由执收单位代新列示，更有重复编报之嫌。实际发生资金收付，与制度规定的收收预算外资金和罚没款项，并通过单2．收入支出表内容设置问题。现入支出确认条件不相符，需要对相关位设立的过渡账户缴存国库或财政专行的收入支出表不仅反映单位一定期的内容重新进行修订。户，资金在未上缴前，作为单位的负债间的收支情况，还反映单位的结余情2．政府收支分类改革后事业单予以核算。而在实行“收支两条线”改况及其分配情况的报表，所反映的内位收入支出的明细核算问题。事业单革的管理方式下，单

7、位收到的款项直容超出其名称所涵盖的收入和支出项位会计制度规定，事业单位“财政补助接缴入国库或财政部门统一设置的财目，使报表内容与名称不相符。12农村财政与财务2叭0年第4期理财经纬二、完善行政事业单位会计制度3．重新设置收支类账户的明细设“零余额账户用款额度”账户，用来的思考核算项目。一是适应政府收支分类改列示财政拨入用于授权支付的额度余(一)建立新的会计体系。革的变化，修改事业单位“财政补助收额；根据对具体会计业务的权责发生按照会计原则规范原则性问题、入”的明细账户，设置“基本支出”和制改革，增设部分新的会计科目；

8、在会会计制度规范具体性问题的指导思“项目支出”二级明细账户。并在二级计报表附注中，对或有负债和重要事想，借鉴企业会计改革的经验，简化事明细科目下按照政府收支分类科目中项进行披露，如单独列示“应交预算款业单位会计体系，取消行业制度，制定“支出功能分类科目”的“项”级科目设当月数、累计数”和“应缴财政专户款统一的事业单位会计准则和制度。对置明细账户